« Subdivision de la Russie » : différence entre les versions

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La '''[[Russie]]''' est une [[État fédéral|république fédérale]] qui est également le plus grand pays du monde et [[Liste des pays par population|l'un des plus peuplés]], où vivent plus d'une centaine de nationalités reconnues. L'administration du pays repose sur un découpage comportant plusieurs niveaux de subdivisions dont les deux premiers sont les [[Sujets de la Fédération de Russie|sujets fédéraux]] (division politique et administrative) et les [[raion]]s (division administrative). Il existe différents types de sujets fédéraux (notamment [[Oblasts de Russie|oblasts]], [[Républiques de Russie|républiques]], [[Villes d'importance fédérale de Russie|villes d'importance fédérale]], [[Districts autonomes de Russie|districts autonomes]]) qui se différencient par leur degré d'autonomie et leur administration et qui reflètent la diversité des populations et de leur histoire. Au niveau local on trouve par ordre décroissant de population les [[Villes de Russie|villes]] qui obtiennent ce statut du pouvoir central, les [[Commune urbaine (Russie)|communes urbaines]] et les communes rurales.
La '''[[Russie]]''' est une [[État fédéral|république fédérale]] qui est également le plus grand pays du monde et [[Liste des pays par population|l'un des plus peuplés]], où vivent plus d'une centaine de nationalités reconnues. L'administration du pays repose sur un découpage comportant plusieurs niveaux de subdivisions dont les deux premiers sont les [[Sujets de la fédération de Russie|sujets fédéraux]] (division politique et administrative) et les [[Liste des raïons et équivalents en Russie|raïon]]s (division administrative). Il existe différents types de sujets fédéraux (notamment [[Oblasts de Russie|oblasts]], [[Républiques de Russie|républiques]], [[Villes d'importance fédérale de Russie|villes d'importance fédérale]], [[Districts autonomes de Russie|districts autonomes]]) qui se différencient par leur degré d'autonomie et leur administration et qui reflètent la diversité des populations et de leur histoire. Au niveau local on trouve par ordre décroissant de population les [[Villes de Russie|villes]] qui obtiennent ce statut du pouvoir central, les [[Commune urbaine (Russie)|communes urbaines]] et les communes rurales.


== Sujets de la fédération de Russie ==
== Sujets de la fédération de Russie ==
{{Article détaillé|Sujet de la fédération de Russie}}
{{Article détaillé|Sujet de la fédération de Russie}}
[[Fichier:Map of federal subjects of Russia (2022), disputed Crimea and Donbass.svg|alt=|vignette|500x500px|{{Légende/Début}}
[[Fichier:Map of federal subjects of Russia (2022), disputed Crimea and Donbass.svg|alt=|vignette|500x500px|{{Légende/Début}}
{{Légende|#69e602|24 républiques}}
{{Légende|#00c160|24 républiques}}
{{Légende|#fdf672|9 kraïs}}
{{Légende|#ff8f3a|9 kraïs}}
{{Légende|#c4c077|48 oblasts}}
{{Légende|#ffec77|48 oblasts}}
{{Légende|#ff0000|3 villes d'importance fédérale}}
{{Légende|#ff323d|3 villes d'importance fédérale}}
{{Légende|#af8fff|1 oblast autonome}}
{{Légende|#C300FF|1 oblast autonome}}
{{Légende|#fcc427|4 districts autonomes}}
{{Légende|#006989|4 districts autonomes}}
{{Légende/Fin}}]]
{{Légende/Fin}}]]
La Russie est une fédération constituée de {{Nombre de sujets fédéraux de Russie}} sujets égaux en droits, c’est-à-dire ayant les mêmes droits dans leurs rapports avec les organes fédéraux du pouvoir d'État. Chacun d'entre eux, quelle que soit la taille de sa population, est représentée par deux délégués chacun au [[Conseil de la Fédération de Russie|Conseil de la fédération]] qui est la chambre haute du parlement russe (la chambre basse étant la Douma). Chaque sujet dispose d'une assemblée élue qui dispose d'une certaine autonomie sur le plan législatif. La superficie moyenne est de {{formatnum:190000}} km² et la population moyenne est de 1,7 million d'habitants<ref name=Brunet1011>{{Harvsp|texte=La Russie dictionnaire géographique|2004|p=10-11|id=Brunet2004}}</ref>
La Russie est une fédération constituée de {{Nombre de sujets fédéraux de Russie}} sujets égaux en droits, c’est-à-dire ayant les mêmes droits dans leurs rapports avec les organes fédéraux du pouvoir d'État. Chacun d'entre eux, quelle que soit la taille de sa population, est représentée par deux délégués chacun au [[Conseil de la fédération (Russie)|Conseil de la fédération]] qui est la chambre haute du parlement russe (la chambre basse étant la Douma). Chaque sujet dispose d'une assemblée élue qui dispose d'une certaine autonomie sur le plan législatif. La superficie moyenne est de {{formatnum:190000}} km² et la population moyenne est de 1,7 million d'habitants<ref name=Brunet1011>{{Harvsp|texte=La Russie dictionnaire géographique|2004|p=10-11|id=Brunet2004}}</ref>


Il existe six catégories différentes de sujets de la fédération de Russie<ref name=Brunet1011/> :
Il existe six catégories différentes de sujets de la fédération de Russie<ref name=Brunet1011/> :
* les 48 [[Oblasts de Russie|oblasts]] (régions) regroupent les principaux territoires occupés par les populations russes. Ceux de [[Occupation russe de l'oblast de Zaporijjia|Zaporojié]] et de [[Occupation russe de l'oblast de Kherson|Kherson]] sont contestés et non reconnus par la communauté interationale.
* les 48 [[Oblasts de Russie|oblasts]] (régions) regroupent les principaux territoires occupés par les populations russes. Ceux de [[Occupation russe de l'oblast de Zaporijjia|Zaporojié]] et de [[Occupation russe de l'oblast de Kherson|Kherson]] sont contestés et non reconnus par la communauté internationale.
* les 9 [[kraï]]s (territoires, confins, marches<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Institutions et maillages territoriaux de la Fédération de Russie |url=http://geoconfluences.ens-lyon.fr/doc/etpays/Russie/RussieDoc4.htm |site=Géoconfluences |date=février 2005 |consulté le=2023-03-25}}</ref>) sont également occupés principalement par des Russes mais cette occupation est plus récente et ils se situent aux marges méridionales de la Russie ou en [[Sibérie]].
* les 9 [[kraï]]s (territoires, confins, marches<ref>{{Lien web |langue=fr |titre=Institutions et maillages territoriaux de la Fédération de Russie |url=http://geoconfluences.ens-lyon.fr/doc/etpays/Russie/RussieDoc4.htm |site=Géoconfluences |date=février 2005 |consulté le=2023-03-25}}</ref>) sont également occupés principalement par des Russes mais cette occupation est plus récente et ils se situent aux marges méridionales de la Russie ou en [[Sibérie]].
* les 24 [[Républiques de Russie|républiques]] (anciennes républiques autonomes soviétiques) ont été délimitées selon des critères ethniques et disposent à ce titre de plus d'autonomie que les oblasts et les [[kraï]]s. La majorité de la population est généralement (mais pas toujours) d'ethnie non russe. Le [[Tatarstan]] est par exemple habité par une majorité faible et récente de [[Tatar]]s. Seules 21 républiques sont reconnues par la communauté internationale, la [[république de Crimée]], celle de [[République populaire de Lougansk|Lougansk]] et celle de [[République populaire de Donetsk|Donetsk]] étant ''considéré comme'' un territoire ukrainien.
* les 24 [[Républiques de Russie|républiques]] (anciennes républiques autonomes soviétiques) ont été délimitées selon des critères ethniques et disposent à ce titre de plus d'autonomie que les [[oblast]]s et les [[kraï]]s. La majorité de la population est généralement (mais pas toujours) d'ethnie non russe. Le [[Tatarstan]] est par exemple habité par une majorité faible et récente de [[Tatar]]s. Seules 21 républiques sont reconnues par la communauté internationale, la [[Occupation russe de la république autonome de Crimée|république de Crimée]], celle de [[République populaire de Lougansk|Lougansk]] et celle de [[République populaire de Donetsk|Donetsk]] étant considéréés juridiquement comme un territoire ukrainien.
* les 3 [[Villes d'importance fédérale de Russie|villes d'importance fédérale]] ([[Moscou]], [[Saint-Pétersbourg]] et [[Sébastopol]]) sont des sujets fédéraux à part entière. [[Sébastopol]] est, selon l'onu, une ville ukrainienne occupée.
* les 3 [[Villes d'importance fédérale de Russie|villes d'importance fédérale]] ([[Moscou]], [[Saint-Pétersbourg]] et [[Sébastopol]]) sont des sujets fédéraux à part entière. [[Sébastopol]] est considérée par la plupart des État comme une ville ukrainienne occupée.
* les 4 [[Districts autonomes de Russie|districts autonomes]] (okrougs) ont été constitués sur une base ethnique mais sont placés sous l'autorité d'un autre sujet fédéral.
* les 4 [[Districts autonomes de Russie|districts autonomes]] ([[okroug]]s) ont été constitués sur une base ethnique mais sont placés sous l'autorité d'un autre sujet fédéral.
* l'unique [[Oblast autonome juif]] dispose d'un statut à part.
* l'unique [[Oblast autonome juif]] dispose d'un statut à part.

Parmi ces sujets, quatre sont des nouvelles régions, [[Annexion russe du Sud et de l'Est de l'Ukraine|rattachées]] à la Russie le 5 octobre 2022 :
* la [[république populaire de Donetsk]]<ref>[https://ria.ru/20221005/dnr-1821612963.html RIA Novosti] le 5 octobre 2022</ref> ;
* la [[république populaire de Lougansk]]<ref>[https://ria.ru/20221005/lnr-1821613215.html RIA Novosti] le 5 octobre 2022</ref> ;
* l’[[oblast de Kherson]]<ref>[https://ria.ru/20221005/kherson-1821613698.html RIA Novosti] le 5 octobre 2022</ref> ;
* l’[[oblast de Zaporijjia]]<ref>[https://ria.ru/20221005/zaporozhe-1821613346.html RIA Novosti] le 5 octobre 2022.</ref>.
Le rattachement de ces régions est contesté par l’[[Ukraine]] et n'est reconnu, outre la Russie, que par la Syrie, la biélorussie, le nicaragua, la nouvelle-russie et la Corée du Nord.


La superficie et la population des sujets fédéraux varient considérablement, depuis la ville fédérale de [[Moscou]] ({{unité|1091|km|2}}, {{unité|12622000|habitants}}) jusqu'à la [[république de Sakha]] ({{unité|3103200|km|2}}) ou le district autonome de [[Nénétsie|Nénetsie]] avec {{unité|41546|habitants}} seulement.
La superficie et la population des sujets fédéraux varient considérablement, depuis la ville fédérale de [[Moscou]] ({{unité|1091|km|2}}, {{unité|12622000|habitants}}) jusqu'à la [[république de Sakha]] ({{unité|3103200|km|2}}) ou le district autonome de [[Nénétsie|Nénetsie]] avec {{unité|41546|habitants}} seulement.


=== Divisions administratives ===
=== Divisions administratives ===
{{Voir aussi|Classification des localités habitées en Russie|Municipalité (Russie)}}
[[File:Admin-map-Ryazan-region.png|vignette|Les 25 raïons de l'[[oblast de Riazan]] ({{unité|39600|km²}}, 1,13 million d'habitants). L'oblast comprend 12 villes dont 4 hors raïons et 26 communes urbaines.]]
[[File:Admin-map-Ryazan-region.png|vignette|Les 25 raïons de l'[[oblast de Riazan]] ({{unité|39600|km²}}, 1,13 million d'habitants). L'oblast comprend 12 villes dont 4 hors raïons et 26 communes urbaines.]]


Chaque sujet fédéral est découpé en '''[[raïon]]s''', qui peuvent être comparés aux [[Arrondissement français|arrondissements français ]] et qui jouent un rôle important dans l'organisation administrative du territoire. Leur superficie, très variable, dépend de la densité de la population et peut atteindre plus de {{formatnum:100000}} km² dans les régions les moins denses<ref name=Brunet1011/>. Le plus grand est le [[raïon dolgano-nénètse de Taïmyr]] d'une superficie de {{unité|879929|km²}} et le plus petit le raïon de Iemanjelinsk avec ses 129 km². Les raïons varient aussi grandement en population, avec celui [[Raïon de Vsevolojsk|de Vsevolojsk]] et ses {{unité|473514|habitants}}, contre seulement 671 habitants pour le [[raïon des Aléoutiennes]].
Chaque sujet fédéral est découpé en '''[[Liste des raïons et équivalents en Russie|raïons]]''', qui peuvent être comparés aux [[Arrondissement français|arrondissements français ]] et qui jouent un rôle important dans l'organisation administrative du territoire. Leur superficie, très variable, dépend de la densité de la population et peut atteindre plus de {{formatnum:100000}} km² dans les régions les moins denses<ref name=Brunet1011/>. Le plus grand est le [[raïon dolgano-nénètse de Taïmyr]] d'une superficie de {{unité|879929|km²}} et le plus petit le raïon de Iemanjelinsk avec ses 129 km². Les raïons varient aussi grandement en population, avec celui [[Raïon de Vsevolojsk|de Vsevolojsk]] et ses {{unité|473514|habitants}}, contre seulement 671 habitants pour le [[raïon des Aléoutiennes]].


Un raïon peut être à la fois une division administrative mais aussi municipale dans certains cas (ex : [[raïon de Iagodnoïe]])<ref group="Note">C'est-à-dire qu'il concentre les deux pouvoirs à la fois, et qu'aucune localité à l'intérieur peut avoir le statut de municipalité.</ref>.
Un raïon peut être à la fois une division administrative mais aussi municipale dans certains cas (ex : [[raïon de Iagodnoïe]])<ref group="Note">C'est-à-dire qu'il concentre les deux pouvoirs à la fois, et qu'aucune localité à l'intérieur peut avoir le statut de municipalité.</ref>.


Le territoire de chaque sujet est composé par taille décroissante de population de [[Villes de Russie|villes]], de [[Commune urbaine (Russie)|communes urbaines]] et de communes rurales<ref name=Brunet1011/> :
Le territoire de chaque sujet est composé par taille décroissante de population de [[Villes de Russie|villes]], de [[Commune urbaine (Russie)|communes urbaines]] et de communes rurales<ref name=Brunet1011/> :
* Le statut de '''ville''' (en russe gorod) est octroyé par le pouvoir central lorsque la population atteint une certaine taille. Toutefois ce critère est loin d'être fixe. Certaines villes ont à peine plus de {{formatnum:1000}} habitants alors que des agglomérations de plus de {{formatnum:20000}} habitants n'ont pas le statut de ville, comme [[Verkhoïansk]], la plus petite ville de Russie avec 828 habitants en 2022. Une majorité de villes (55 % en 2000), qui sont dites hors raïon, ne sont pas rattachées à un raïon mais disposent des services administratifs normalement à la charge de ceux-ci. Vers 2000 il y avait environ {{formatnum:1100}} [[Villes de Russie|villes]] en Russie. L'autorité des villes hors raïons peut s'étendre à d'autres communes (villes, communes urbaines ou communes rurales) qui sont également hors raïons. Cet ensemble constitue le territoire municipal (ou agglomération). Sa superficie peut être considérable, proche de celle d'un raïon.
* Le statut de '''ville''' (en russe gorod) est octroyé par le pouvoir central lorsque la population atteint une certaine taille. Toutefois ce critère est loin d'être fixe. Certaines villes ont à peine plus de {{formatnum:1000}} habitants alors que des agglomérations de plus de {{formatnum:20000}} habitants n'ont pas le statut de ville, comme [[Verkhoïansk]], la plus petite ville de Russie avec 828 habitants en 2022. Une majorité de villes (55 % en 2000), qui sont dites hors raïon, ne sont pas rattachées à un raïon mais disposent des services administratifs normalement à la charge de ceux-ci. Vers 2000 il y avait environ {{formatnum:1100}} [[Villes de Russie|villes]] en Russie. L'autorité des villes hors raïons peut s'étendre à d'autres communes (villes, communes urbaines ou communes rurales) qui sont également hors raïons. Cet ensemble constitue le territoire municipal (ou agglomération). Sa superficie peut être considérable, proche de celle d'un raïon.
* La '''[[Commune urbaine (Russie)|commune urbaine]]''' est une subdivision territoriale et administrative intermédiaire, par ses caractéristiques et par son statut, entre la ville et la commune rurale. De taille variable elle peut aussi bien compter quelques centaines d'habitants que dépasser les {{formatnum:10000}} habitants. Ce statut est acquis lorsque la croissance de la population le justifie. Il peut être perdu si la population diminue ou lors d'une réorganisation administrative. Il y avait {{formatnum:1875}} communes urbaines en 2000.
* La '''[[Commune urbaine (Russie)|commune urbaine]]''' est une subdivision territoriale et administrative intermédiaire, par ses caractéristiques et par son statut, entre la ville et la commune rurale. De taille variable elle peut aussi bien compter quelques centaines d'habitants que dépasser les {{formatnum:10000}} habitants. Ce statut est acquis lorsque la croissance de la population le justifie. Il peut être perdu si la population diminue ou lors d'une réorganisation administrative. Il y avait {{formatnum:1875}} communes urbaines en 2000.
*Les '''communes rurales''' constituent les moins peuplées des subdivisions. Elles peuvent regrouper plusieurs lieux habités (villages ou hameaux). La Russie comptait en 2000 environ {{formatnum:25000}} communes rurales.
*Les '''établissements ruraux''' constituent les moins peuplées des subdivisions. Elles peuvent regrouper plusieurs lieux habités (villages ou hameaux). La Russie comptait en 2000 environ {{formatnum:25000}} communes rurales.
Les statistiques officielles décomptent les habitants des villes et des communes urbaines en tant qu'urbains et les habitants des communes rurales comme des ruraux.
Les statistiques officielles décomptent les habitants des villes et des communes urbaines en tant qu'urbains et les habitants des communes rurales comme des ruraux.


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* Pour permettre un suivi opérationnel par le pouvoir fédéral un représentant est désigné par le président de la fédération de Russie pour chacun des huit '''[[Districts fédéraux de Russie|districts fédéraux]]'''. Chaque district fédéral regroupe plusieurs sujets fédéraux. Ce représentant n'a aucun pouvoir constitutionnel. Ce poste a été créé par le président russe Vladimir Poutine en 2000.
* Pour permettre un suivi opérationnel par le pouvoir fédéral un représentant est désigné par le président de la fédération de Russie pour chacun des huit '''[[Districts fédéraux de Russie|districts fédéraux]]'''. Chaque district fédéral regroupe plusieurs sujets fédéraux. Ce représentant n'a aucun pouvoir constitutionnel. Ce poste a été créé par le président russe Vladimir Poutine en 2000.
* Pour les rapports économiques et statistiques, les sujets fédéraux sont regroupés en douze '''[[Régions économiques de Russie|régions économiques]]'''.
* Pour les rapports économiques et statistiques, les sujets fédéraux sont regroupés en douze '''[[Régions économiques de Russie|régions économiques]]'''.
* Les forces militaires russes sont réparties sur le territoire depuis 2014 dans cinq '''districts militaires'''. Chaque district dispose d'un état-major et assure la formation de ses troupes.
* Les forces militaires russes sont réparties sur le territoire depuis 2014 dans cinq '''districts militaires'''. Chaque district dispose d'un état-major et assure la formation de ses troupes.
* 10 '''districts d'arbitrage judiciaire''' ;
* 10 '''districts d'arbitrage judiciaire''' ;
* 10 '''régions géographiques''' ;
* 10 '''régions géographiques''' ;
* La Russie est dans la littérature parfois subdivisée en 8 '''régions naturelles''' ou ''pays de géographie physique''.
* La Russie est dans la littérature parfois subdivisée en 8 '''régions naturelles''' ou ''pays de géographie physique'' ;
* Les 225 '''[[circonscriptions législatives russes]]''' pour élire une partie des députés de la [[Douma d'État]].


<gallery mode="packed" heights="200px" caption="Autres subdivisions de la Russie">
<gallery mode="packed" heights="200px" caption="Autres subdivisions de la Russie">
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! Termes français !! Terme russe !! Transcription
! Termes français !! Terme russe !! Transcription
|- valign="top"
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| District <br />(ou [[raïon]])|| Район<br />Районы || Raïon<br />Raïony
| District <br />(ou [[Liste des raïons et équivalents en Russie|raïon]])|| Район<br />Районы || Raïon<br />Raïony
|- valign="top" bgcolor="#efefef"
|- valign="top" bgcolor="#efefef"
| District autonome<br />(ou [[okroug autonome]], <br />ou territoire autonome) || Автономный округ<br />Автономные округа || Avtonomny okroug<br />Avtonomnye okrouga
| District autonome<br />(ou [[okroug autonome]], <br />ou territoire autonome) || Автономный округ<br />Автономные округа || Avtonomny okroug<br />Avtonomnye okrouga
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== Résumé ==
== Résumé ==
{| class="wikitable sortable"
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|+Hiérarchie de la structure administrative-territoriale de la Fédération de Russie
|+Hiérarchie de la structure administrative-territoriale de la fédération de Russie
!Rang
!Rang
!Unité
!Unité
!Type
!Type
!Comparable à
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| rowspan="6" |1
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| rowspan="6" |[[Sujet de la fédération de Russie|Sujets de la Fédération de Russie]]
| rowspan="6" |[[Sujet de la fédération de Russie|Sujets de la Fédération de Russie]]
|[[République de Russie|Républiques]]
|[[République de Russie|Républiques]]
| rowspan="6" |[[Région française]]
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|[[Kraï|Kraïs]]
|[[Kraï|Kraïs]]
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|Subordonné à un autre sujet russe
|Subordonné à un autre sujet russe
|[[Okroug autonome|Okrougs autonomes]]
|[[Okroug autonome|Okrougs autonomes]]
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|-
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|{{Lien|langue=ru|trad=Административно-территориальная_единица_с_особым_статусом|fr=Unité administrative-territoriale à statut spécial|texte=Unités administratives-territoriales à statut spécial}}
|{{Lien|langue=ru|trad=Административно-территориальная_единица_с_особым_статусом|fr=Unité administrative-territoriale à statut spécial|texte=Unités administratives-territoriales à statut spécial}}
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| rowspan="6" |Raïons
| rowspan="6" |Raïons
|Raïon
|Raïon
| rowspan="6" |[[Département français]]
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|[[Kozhuun|Bannières]]
|[[Kozhuun|Bannières]]
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|[[Volost|Volosts]]<ref group="Note">Pouvant être utilisé ''de jure'' mais plus utilisé depuis 2004.</ref>
|[[Volost|Volosts]]<ref group="Note">Pouvant être utilisé ''de jure'' mais plus utilisé depuis 2004.</ref>
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|-
|[[Ville d'importance de sujet fédéral]]
| rowspan="4" |Villes<ref name=":0" group="Note">Une ville peut être soit une subdivision de niveau 2 ou de niveau 3. Comparable à [[Paris]] qui est du même rang qu'un département français (même si elle n'est plus une commune aujourd'hui).</ref>
|{{Lien|langue=ru|trad=Город республиканского значения|fr=Ville d'importance républicaine}}
| rowspan="4" |
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| rowspan="2" |'''{{Lien|langue=ru|trad=Городское_поселение|fr=Établissement urbain (Russie)|texte=Établissement urbain}}'''
| rowspan="2" |'''{{Lien|langue=ru|trad=Городское_поселение|fr=Établissement urbain (Russie)|texte=Établissement urbain}}'''
|{{Lien|langue=ru|trad=Город краевого значения|fr=Ville d'importance de kraï|texte=d'importance de kraï}}
|{{Lien|langue=ru|trad=Город краевого значения|fr=Ville d'importance de kraï|texte=d'importance de kraï}}
| rowspan="3" |Municipalité
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|{{Lien|langue=ru|trad=Город областного значения|fr=Ville d'importance régionale|texte=d'importance régionale}}
|{{Lien|langue=ru|trad=Город областного значения|fr=Ville d'importance régionale|texte=d'importance régionale}}
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| colspan="2" |[[Ville fermée#Russie|Formations administratives-territoriales fermées]] (ZATO)
| colspan="2" |[[Ville fermée#Russie|Formations administratives-territoriales fermées]] (ZATO)
|[[Ville fermée]]
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| rowspan="4" |Okrougs
| rowspan="4" |Okrougs
|Okrougs
|Okrougs
|''Comparables aux raïons''
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|{{Lien|langue=ru|trad=Административный_округ_(Россия)|fr=Arrondissement administratif (Russie)|texte=Arrondissement administratif}}{{note|groupe=Note|texte=Le terme générique est ''Okroug administratif'' mais est de même nature qu'un [[Arrondissement municipal (France)|arrondissement municipal]]. Généralement, il est traduit par les termes de « district administratif » à Moscou<ref group="Note">Voir [[divisions administratives de Moscou]].</ref>}}{{,}}<ref name=":2" group="Note">Un arrondissement administratif est de niveau 2 seulement à Moscou, sinon il est de niveau 3.</ref>
|{{Lien|langue=ru|trad=Административный_округ_(Россия)|fr=Arrondissement administratif (Russie)|texte=Arrondissement administratif}}{{note|groupe=Note|texte=Le terme générique est ''Okroug administratif''. Généralement, il est traduit par les termes de « district administratif » à Moscou<ref group="Note" name="ref_auto_1">Voir [[divisions administratives de Moscou]].</ref>}}{{,}}<ref name=":2" group="Note">Un arrondissement administratif est de niveau 2 seulement à Moscou, sinon il est de niveau 3.</ref>
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|[[Okroug urbain (Russie)|Okrougs urbains]]
|[[Okroug urbain (Russie)|Okrougs urbains]]
|[[Métropole de Lyon]]
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|-
|[[Okroug municipal|Okrougs municipaux]]
|[[Okroug municipal|Okrougs municipaux]]
|Arrondissement municipal ''ou raïons''
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| colspan="2" |{{Lien|langue=ru|trad=Внутригородская территория города федерального значения|fr=Territoire intra-urbain d'une ville d'importance fédérale|texte=}}
| colspan="2" |{{Lien|langue=ru|trad=Внутригородская территория города федерального значения|fr=Territoire intra-urbain d'une ville d'importance fédérale|texte=}}
|[[Arrondissement de Berlin|Arrondissements de Berlin]]
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|-
| rowspan="11" |3
| rowspan="11" |3
| colspan="2" |Villes d'importance républicaine, d'oblast, de kraï comprises dans des raïons<ref name=":0" group="Note" />
| colspan="2" |Villes d'importance républicaine, d'oblast, de kraï comprises dans des raïons<ref name=":0" group="Note">Une ville peut être soit une subdivision de niveau 2 ou de niveau 3.</ref>
|[[Chef-lieu]]
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| colspan="2" |{{Lien|langue=ru|trad=Городской_округ_с_внутригородским_делением|fr=Okroug urbain avec division intra-okroug|texte=}}
| colspan="2" |{{Lien|langue=ru|trad=Городской_округ_с_внутригородским_делением|fr=Okroug urbain avec division intra-okroug|texte=}}
|Ville divisée en arrondissements ([[Lyon]], [[Marseille]])
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| colspan="2" |'''{{Lien|langue=ru|trad=Участок|fr=Parcelle (Russie)|texte=Parcelles}}'''
| colspan="2" |'''{{Lien|langue=ru|trad=Земельный участок|fr=Parcelle (Russie)|texte=Parcelles}}'''
|
|-
|-
| colspan="2" |Villes<ref name=":0" group="Note" />
| colspan="2" |Villes<ref name=":0" group="Note" />
{{Lien|langue=ru|trad=Районы_городов_России|fr=Arrondissement de ville russe}} (dont {{Lien|langue=ru|trad=Городской_район|fr=Arrondissement urbain (Russie)|texte=arrondissements urbains}})
{{Lien|langue=ru|trad=Районы_городов_России|fr=Arrondissement de ville russe}} (dont {{Lien|langue=ru|trad=Городской_район|fr=Arrondissement urbain (Russie)|texte=arrondissements urbains}})
|[[Commune (France)|Communes françaises]][[Arrondissement municipal (France)|Arrondissement municipal]]
|-
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=== Articles connexes ===
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* [[Gouvernement (Empire russe)|Gouvernement]]
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* [[Administration territoriale]]
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Dernière version du 29 mars 2024 à 09:35

La Russie est une république fédérale qui est également le plus grand pays du monde et l'un des plus peuplés, où vivent plus d'une centaine de nationalités reconnues. L'administration du pays repose sur un découpage comportant plusieurs niveaux de subdivisions dont les deux premiers sont les sujets fédéraux (division politique et administrative) et les raïons (division administrative). Il existe différents types de sujets fédéraux (notamment oblasts, républiques, villes d'importance fédérale, districts autonomes) qui se différencient par leur degré d'autonomie et leur administration et qui reflètent la diversité des populations et de leur histoire. Au niveau local on trouve par ordre décroissant de population les villes qui obtiennent ce statut du pouvoir central, les communes urbaines et les communes rurales.

Sujets de la fédération de Russie[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Sujet de la fédération de Russie.
  • 24 républiques
  • 9 kraïs
  • 48 oblasts
  • 3 villes d'importance fédérale
  • 1 oblast autonome
  • 4 districts autonomes

La Russie est une fédération constituée de 89 sujets égaux en droits, c’est-à-dire ayant les mêmes droits dans leurs rapports avec les organes fédéraux du pouvoir d'État. Chacun d'entre eux, quelle que soit la taille de sa population, est représentée par deux délégués chacun au Conseil de la fédération qui est la chambre haute du parlement russe (la chambre basse étant la Douma). Chaque sujet dispose d'une assemblée élue qui dispose d'une certaine autonomie sur le plan législatif. La superficie moyenne est de 190 000 km² et la population moyenne est de 1,7 million d'habitants[1]

Il existe six catégories différentes de sujets de la fédération de Russie[1] :

  • les 48 oblasts (régions) regroupent les principaux territoires occupés par les populations russes. Ceux de Zaporojié et de Kherson sont contestés et non reconnus par la communauté internationale.
  • les 9 kraïs (territoires, confins, marches[2]) sont également occupés principalement par des Russes mais cette occupation est plus récente et ils se situent aux marges méridionales de la Russie ou en Sibérie.
  • les 24 républiques (anciennes républiques autonomes soviétiques) ont été délimitées selon des critères ethniques et disposent à ce titre de plus d'autonomie que les oblasts et les kraïs. La majorité de la population est généralement (mais pas toujours) d'ethnie non russe. Le Tatarstan est par exemple habité par une majorité faible et récente de Tatars. Seules 21 républiques sont reconnues par la communauté internationale, la république de Crimée, celle de Lougansk et celle de Donetsk étant considéréés juridiquement comme un territoire ukrainien.
  • les 3 villes d'importance fédérale (Moscou, Saint-Pétersbourg et Sébastopol) sont des sujets fédéraux à part entière. Sébastopol est considérée par la plupart des État comme une ville ukrainienne occupée.
  • les 4 districts autonomes (okrougs) ont été constitués sur une base ethnique mais sont placés sous l'autorité d'un autre sujet fédéral.
  • l'unique Oblast autonome juif dispose d'un statut à part.

La superficie et la population des sujets fédéraux varient considérablement, depuis la ville fédérale de Moscou (1 091 km2, 12 622 000 habitants) jusqu'à la république de Sakha (3 103 200 km2) ou le district autonome de Nénetsie avec 41 546 habitants seulement.

Divisions administratives[modifier | modifier le code]

Articles connexes : Classification des localités habitées en Russie et Municipalité (Russie).
Les 25 raïons de l'oblast de Riazan (39 600 km2, 1,13 million d'habitants). L'oblast comprend 12 villes dont 4 hors raïons et 26 communes urbaines.

Chaque sujet fédéral est découpé en raïons, qui peuvent être comparés aux arrondissements français et qui jouent un rôle important dans l'organisation administrative du territoire. Leur superficie, très variable, dépend de la densité de la population et peut atteindre plus de 100 000 km² dans les régions les moins denses[1]. Le plus grand est le raïon dolgano-nénètse de Taïmyr d'une superficie de 879 929 km2 et le plus petit le raïon de Iemanjelinsk avec ses 129 km². Les raïons varient aussi grandement en population, avec celui de Vsevolojsk et ses 473 514 habitants, contre seulement 671 habitants pour le raïon des Aléoutiennes.

Un raïon peut être à la fois une division administrative mais aussi municipale dans certains cas (ex : raïon de Iagodnoïe)[Note 1].

Le territoire de chaque sujet est composé par taille décroissante de population de villes, de communes urbaines et de communes rurales[1] :

  • Le statut de ville (en russe gorod) est octroyé par le pouvoir central lorsque la population atteint une certaine taille. Toutefois ce critère est loin d'être fixe. Certaines villes ont à peine plus de 1 000 habitants alors que des agglomérations de plus de 20 000 habitants n'ont pas le statut de ville, comme Verkhoïansk, la plus petite ville de Russie avec 828 habitants en 2022. Une majorité de villes (55 % en 2000), qui sont dites hors raïon, ne sont pas rattachées à un raïon mais disposent des services administratifs normalement à la charge de ceux-ci. Vers 2000 il y avait environ 1 100 villes en Russie. L'autorité des villes hors raïons peut s'étendre à d'autres communes (villes, communes urbaines ou communes rurales) qui sont également hors raïons. Cet ensemble constitue le territoire municipal (ou agglomération). Sa superficie peut être considérable, proche de celle d'un raïon.
  • La commune urbaine est une subdivision territoriale et administrative intermédiaire, par ses caractéristiques et par son statut, entre la ville et la commune rurale. De taille variable elle peut aussi bien compter quelques centaines d'habitants que dépasser les 10 000 habitants. Ce statut est acquis lorsque la croissance de la population le justifie. Il peut être perdu si la population diminue ou lors d'une réorganisation administrative. Il y avait 1 875 communes urbaines en 2000.
  • Les établissements ruraux constituent les moins peuplées des subdivisions. Elles peuvent regrouper plusieurs lieux habités (villages ou hameaux). La Russie comptait en 2000 environ 25 000 communes rurales.

Les statistiques officielles décomptent les habitants des villes et des communes urbaines en tant qu'urbains et les habitants des communes rurales comme des ruraux.

Subdivisions de villes, d'agglomérations et de communes urbaines[modifier | modifier le code]

[pas clair]

Il existe des divisions administratives de niveau supérieur et d'autres de niveau inférieur. Pour Moscou, c'est l'administration okroug[Note 2] ; pour Saint-Pétersbourg, c'est la municipalité okroug[Note 3]. Ces divisions administratives sont semblables aux arrondissements. Pour les autres types de divisions administratives, on distingue les divisions d'agglomérations et les divisions urbaines.

Les divisions d'agglomérations comprennent les selsoviets russe : сельсовет(ы) aussi nommés « conseils ruraux », des villes et des zones urbaines/rurales de peuplement sous la juridiction du district, un district de ville et un district de zone de peuplement urbain. Les division urbaines (En russe : городской округ) désignent un type d'unité municipale, une zone d'habitation urbaine non-incorporée dans un district municipal.

Autres subdivisions[modifier | modifier le code]

D'autres subdivisions non administratives existent également :

  • Pour permettre un suivi opérationnel par le pouvoir fédéral un représentant est désigné par le président de la fédération de Russie pour chacun des huit districts fédéraux. Chaque district fédéral regroupe plusieurs sujets fédéraux. Ce représentant n'a aucun pouvoir constitutionnel. Ce poste a été créé par le président russe Vladimir Poutine en 2000.
  • Pour les rapports économiques et statistiques, les sujets fédéraux sont regroupés en douze régions économiques.
  • Les forces militaires russes sont réparties sur le territoire depuis 2014 dans cinq districts militaires. Chaque district dispose d'un état-major et assure la formation de ses troupes.
  • 10 districts d'arbitrage judiciaire ;
  • 10 régions géographiques ;
  • La Russie est dans la littérature parfois subdivisée en 8 régions naturelles ou pays de géographie physique ;
  • Les 225 circonscriptions législatives russes pour élire une partie des députés de la Douma d'État.
  • Autres subdivisions de la Russie
  • Districts militaires en 2019
    Districts militaires en 2019
  • Districts fédéraux
    Districts fédéraux
  • Régions économiques
    Régions économiques

Traduction des termes[modifier | modifier le code]

Ce tableau ci-dessous regroupe la plupart des termes employés pour les subdivisions russes, en français et en russe (cyrillique et transcription française). Pour les termes russes, le singulier est indiqué au-dessus du pluriel. Pour certains, il existe plusieurs termes utilisés en français selon les auteurs[3].

Termes français Terme russe Transcription
District
(ou raïon)		 Район
Районы		 Raïon
Raïony
District autonome
(ou okroug autonome,
ou territoire autonome)		 Автономный округ
Автономные округа		 Avtonomny okroug
Avtonomnye okrouga
District fédéral
(ou okroug fédéral)		 Федеральный округ
Федеральные округа		 Federalny okroug
Federalnye okrouga
District militaire
(ou okroug militaire)		 Военный округ
Военные округа		 Voïénny okroug
Voïénnye okrouga
Kraï Край
Края		 Kraï
Kraïa
Oblast Область
Области		 Oblast
Oblasti
Oblast autonome Автономная область
Автономные области		 Avtonomnaïa oblast
Avtonomnye oblasti
Région économique экономический район
экономические районы		 Ekonomitcheski raïon
Ekonomitcheskie raïony
République Республика
Республики		 Respoublika
Respoubliki
Selsovet (ou selsoviet,
ou communauté rurale)		 Сельсовет
Сельсоветы		 Selsoviet
Selsoviety
Sujet Субъект
Субъекты		 Soubïekt
Soubïekty
Ville Город
Города		 Gorod
Goroda
Zone urbaine de peuplement
(ou commune urbaine)		 Посёлок городского типа
Посёлки городского типа		 Possiolok gorodskovo tipa
Possiolki gorodskovo tipa

Résumé[modifier | modifier le code]

Hiérarchie de la structure administrative-territoriale de la fédération de Russie
Rang Unité Type
1 Sujets de la Fédération de Russie Républiques
Kraïs
Oblasts
Oblast autonome
Okrougs autonomes
Villes d'importance fédérale
(1½) Subordonné à un autre sujet russe Okrougs autonomes
Unités administratives-territoriales à statut spécial (ru) Okrougs
2 Raïons Raïon
Bannières
Oulous
Aïmags
Raïons nationaux (ru)
Volosts[Note 4]
Ville d'importance de sujet fédéral
Ville d'importance de kraï
Ville d'importance régionale
Ville d'importance d'okroug (ru)
Établissement urbain (ru) d'importance de kraï
d'importance régionale
Établissement rural d'importance régionale
Formations administratives-territoriales fermées (ZATO)
Okrougs Okrougs
Arrondissement administratif (ru)[Note 6],[Note 7]
Okrougs urbains
Okrougs municipaux
Territoire intra-urbain d'une ville d'importance fédérale (ru)
3 Villes d'importance républicaine, d'oblast, de kraï comprises dans des raïons[Note 8]
Okroug urbain avec division intra-okroug (ru)
Parcelles (ru)
Villes[Note 8]

Arrondissement de ville russe (ru) (dont arrondissements urbains)

Arrondissement administratif (ru)[Note 9],[Note 7]
Établissement urbain (ru)
Établissement rural
Unités administratives-territoriales des régions de la fédération de Russie (ru)
Municipalité intra-urbaine (ru), Raïons intra-urbains (ru)
Raïons[Note 10]
Établissements de Moscou (ru)
4 Localité

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. ↑ C'est-à-dire qu'il concentre les deux pouvoirs à la fois, et qu'aucune localité à l'intérieur peut avoir le statut de municipalité.
  2. ↑ Il est possible de rencontrer le terme « district administratif » pour désigner cette première sorte de division que l'on distingue comme subdivision de niveau supérieur
  3. ↑ Il est possible d'employer le terme « arrondissement administratif » pour désigner la deuxième sorte de division que l'on distingue comme une subdivision de niveau inférieur
  4. ↑ Pouvant être utilisé de jure mais plus utilisé depuis 2004.
  5. ↑ a et b Voir divisions administratives de Moscou.
  6. ↑ Le terme générique est Okroug administratif. Généralement, il est traduit par les termes de « district administratif » à Moscou[Note 5]
  7. ↑ a et b Un arrondissement administratif est de niveau 2 seulement à Moscou, sinon il est de niveau 3.
  8. ↑ a et b Une ville peut être soit une subdivision de niveau 2 ou de niveau 3.
  9. ↑ Le terme générique est Okroug administratif mais est de même nature qu'un arrondissement municipal. Généralement, il est traduit par les termes de « district administratif » à Moscou[Note 5]
  10. ↑ Un raïon, s'il est classé comme « okroug municipal », est à la fois de niveau 2 car étant une subdivision administrative territoriale, et de niveau 3 car il est municipal. Dans ce cas, il possède les pouvoirs des deux rangs.

Références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ a b c et d La Russie dictionnaire géographique, p. 10-11
  2. ↑ « Institutions et maillages territoriaux de la Fédération de Russie », sur Géoconfluences, (consulté le )
  3. ↑ Voir par exemple l'introduction générale de Pierre Thorez, La Russie, CNED/SEDES, 2007.

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Bibliographie[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

v · m
Sujets de la fédération de Russie (89)
Républiques (24)
Kraïs (9)
Oblasts (48)
Oblast autonome (1) Oblast autonome juif
Villes fédérales (3)
Okrougs autonomes (4)
Articles liés
1 Rattachement à la Russie à la suite du référendum de 2014, non reconnu par la majeure partie de la communauté internationale. 2 Rattachement à la Russie à la suite des référendums de 2022, non reconnus par la majeure partie de la communauté internationale.
v · m
Premier niveau de subdivisions des pays d'Europe
États souverains
États non reconnus internationalement
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