« Traités SALT » : différence entre les versions

Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre.
Contenu supprimé Contenu ajouté
m v2.02 - Correction syntaxique (Lien interne avec cible identique au texte)
Balise : Annulation
 
(23 versions intermédiaires par 15 utilisateurs non affichées)
Ligne 1 : Ligne 1 :
{{Voir homonymes|Salt}}
{{Voir homonymes|Salt}}
{{En travaux|Denis-Paul Bourg|10 mars 2020}}
{{Infobox Traité international
{{Infobox Traité international
| nom = Traité Salt I
| nom = Traité SALT {{I}}
| nom_complet = Accord intérimaire relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques.
| nom_complet = Accord intérimaire relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques
| image =
| image =
| image_taille =
| image_taille =
| légende =
| légende =
| type = Traité de contrôle et de limitation des armements
| type = [[Liste des traités de contrôle et de limitation des armements|Traité de contrôle et de limitation des armements]]
| date_adoption =
| date_adoption =
| lieu_adoption =
| lieu_adoption =
| date_de_signature = {{date|26|mai|1972}}
| date_de_signature = {{date|26 mai 1972}}
| lieu_de_signature = Signé à [[Moscou]] en ([[URSS]]) par [[Richard Nixon|R. Nixon]] et [[Léonid Brejnev|L. Brejnev]]
| lieu_de_signature = Signé à [[Moscou]] ([[Union des républiques socialistes soviétiques|URSS]]) par [[Richard Nixon|Nixon]] et [[Léonid Brejnev|Brejnev]]
| date_du_sceau =
| date_du_sceau =
| date_vigueur = {{date|3|octobre|1972}}
| date_vigueur = {{date|3 octobre 1972}}
| condition_vigueur =
| condition_vigueur =
| signataires =
| signataires =
| parties = [[États-Unis]] et [[Union soviétique]]
| parties = [[États-Unis]] et [[Union des républiques socialistes soviétiques|URSS]]
| date_terminaison = 5 ans
| date_terminaison = 5 ans
| dépositaire = Gouvernements des [[États-Unis]] et de l'[[URSS]].
| dépositaire = Gouvernements des [[États-Unis]] et de l'[[Union des républiques socialistes soviétiques|URSS]].
| langue =
| langue =
| langues = [[Anglais]], [[russe]]
| langues = [[Anglais]], [[russe]]
| wikisource_nom =
| wikisource_nom =
| précédent = [[Convention sur l'interdiction des armes biologiques]] (1972)
| précédent = [[Convention sur l'interdiction des armes biologiques]] ({{date|1972}})
| suivant = [[Traité ABM|Traité relatif à la limitation des systèmes contre les missiles balistiques]] (dit ABM) (1972)
| suivant = [[Traité ABM|Traité relatif à la limitation des systèmes contre les missiles balistiques]] (dit ABM) (1972)
}}
}}


Les '''négociations sur la limitation des armes stratégiques''', mieux connues par l'acronyme '''Salt''', abréviation de l'[[anglais]] ''Strategic Arms Limitation Talks'', sont les noms donnés aux processus de négociations entamés en [[1969]] entre les [[États-Unis]] et l'[[Union des républiques socialistes soviétiques|URSS]], qui aboutissent à la conclusion des traités Salt I en [[1972]] et {{nobr|Salt II}} en [[1979]].
Les '''traités SALT''' (de l'[[anglais]] ''Strategic Arms Limitation Talks'', {{litt.}} « négociations sur la limitation des armes stratégiques ») sont deux [[Traité (droit international public)|traités]] de [[maîtrise des armements]] conclus entre les [[États-Unis]] et l'[[Union des républiques socialistes soviétiques|URSS]] durant la [[guerre froide]]. Après un processus de négociations entamé en {{date|1969}}, le traité {{nobr rom|SALT I}} est signé en {{date|1972}} et {{nobr rom|SALT II}} en {{date|1979}}.


Le traité Salt I concerne les armes stratégiques offensives. Il est signé en même temps que le [[Traité ABM|traité concernant la limitation des systèmes antimissiles balistiques]] (dit traité ABM) qui porte lui sur les armes stratégiques défensives. Le traité Salt I s'inscrit dans le cadre des obligations des États-Unis et de l'URSS en vertu de l'article VI du [[traité sur la non-prolifération des armes nucléaires]].
Le traité {{nobr rom|SALT I}} concerne les armes stratégiques offensives. Il est signé en même temps que le [[Traité ABM|traité concernant la limitation des systèmes antimissiles balistiques]] (dit traité ABM) qui porte lui sur les armes stratégiques défensives. Le traité {{nobr rom|SALT I}} s'inscrit dans le cadre des obligations des États-Unis et de l'URSS en vertu de l'{{nobr rom|article VI}} du [[traité sur la non-prolifération des armes nucléaires]] (TNP), signé en {{date|1968}} et entré en vigueur en {{date|1970}}.


Le traité Salt II n'est finalement pas ratifié et n'entrera donc jamais en vigueur.
Le traité {{nobr rom|SALT II}} n'est finalement pas ratifié et n'entrera donc jamais en vigueur.


== Contexte ==
== Contexte ==
La [[Crise des missiles de Cuba|crise de Cuba]] de 1962 provoque une prise de conscience du danger nucléaire tant aux États-Unis qu'en Union soviétique et ouvre une période de relative stabilité dans la guerre froide. [[John F. Kennedy|Kennedy]] et [[Nikita Khrouchtchev|Khrouchtchev]] initient dès 1963 cette recherche d'un monde plus sûr qui repose davantage sur une parité militaro-stratégique entre les deux superpuissances que sur la tentative de prendre l'ascendant sur l'autre. Le discours de Kennedy du {{date|10|juin|1963}} l'illustre spectaculairement dans lequel il affirme que {{Citation|les deux pays partagent une humanité commune et un intérêt commun à éviter une catastrophe nucléaire et à construire une paix sincère}}. Concrètement, les deux États établissent à partir du mois d’août 1963 une [[Téléphone rouge|ligne de communication directe]] entre la [[Maison-Blanche]] et le [[Kremlin]] pour le cas où une autre crise surviendrait, et concluent le [[Traité d'interdiction partielle des essais nucléaires|traité interdisant les essais d'armes nucléaires dans l'atmosphère, dans l'espace extra-atmosphérique et sous l'eau]]<ref name=":1" />.
La [[Crise des missiles de Cuba|crise de Cuba]] de {{date|1962}} provoque une prise de conscience du danger nucléaire tant aux États-Unis qu'en Union soviétique et ouvre une période de relative stabilité dans la guerre froide. [[John Fitzgerald Kennedy|Kennedy]] et [[Nikita Khrouchtchev|Khrouchtchev]] initient dès {{date|1963}} cette recherche d'un monde plus sûr qui repose davantage sur une parité militaro-stratégique entre les deux superpuissances que sur la tentative de prendre l'ascendant sur l'autre. Le discours de Kennedy du {{date|10|juin|1963}} l'illustre spectaculairement dans lequel il affirme que {{Citation|les deux pays partagent une humanité commune et un intérêt commun à éviter une catastrophe nucléaire et à construire une paix sincère}}. Concrètement, les deux États établissent à partir du mois d’{{date|août 1963}} une [[Téléphone rouge|ligne de communication directe]] entre la [[Maison-Blanche]] et le [[Kremlin]] pour le cas où une autre crise surviendrait, et concluent le [[Traité d'interdiction partielle des essais nucléaires|traité interdisant les essais d'armes nucléaires dans l'atmosphère, dans l'espace extra-atmosphérique et sous l'eau]]{{sfn|Cartigny|2013}}.


Leurs successeurs, [[Lyndon B. Johnson|Johnson]] et [[Léonid Brejnev|Brejnev]], vont poursuivre cette politique malgré la persistance de l'antagonisme des deux puissances, particulièrement au [[Moyen-Orient]] où le [[conflit israélo-arabe]] s'exacerbe et en Asie en raison de la [[guerre du Viêt Nam]]. Dans son discours sur l’état de l’Union de janvier 1967, Johnson déclare {{Citation|notre but n’est pas de continuer la guerre froide mais d’y mettre un terme}}. En URSS, la destitution de [[Nikita Khrouchtchev|Khrouchtchev]] et la mise en place d'une nouvelle direction collégiale où Brejnev va progressivement s'imposer comme l'homme fort notamment sur les sujets de relations internationales se traduit par une période de transition, peu propice aux grandes initiatives sauf dans le domaine du rattrapage du retard pris sur les Américains dans la compétition nucléaire.
Leurs successeurs, [[Lyndon B. Johnson|Johnson]] et [[Léonid Brejnev|Brejnev]], vont poursuivre cette politique malgré la persistance de l'antagonisme des deux puissances, particulièrement au [[Moyen-Orient]] où le [[conflit israélo-arabe]] s'exacerbe et en Asie en raison de la [[guerre du Viêt Nam]]. Dans son [[Discours sur l'état de l'Union (États-Unis)|discours sur l'état de l'Union]] de {{date|janvier 1967}}, Johnson déclare {{Citation|notre but n’est pas de continuer la guerre froide mais d’y mettre un terme}}. En URSS, la destitution de [[Nikita Khrouchtchev|Khrouchtchev]] et la mise en place d'une nouvelle direction collégiale où Brejnev va progressivement s'imposer comme l'homme fort notamment sur les sujets de relations internationales se traduit par une période de transition, peu propice aux grandes initiatives sauf dans le domaine du rattrapage du retard pris sur les Américains dans la compétition nucléaire.


En 1961, Kennedy avait lancé le programme [[Minuteman (missile balistique)|Minuteman]], consistant à placer en silos protégés environ {{Unité|1000|}} [[Missile balistique intercontinental|ICBM]]<nowiki/>s et le programme [[Polaris (missile balistique)|Polaris]], consistant à déployer environ 650 [[Missile mer-sol balistique stratégique|SLBM]] lancés depuis 41 [[Sous-marin nucléaire lanceur d'engins|sous-marins nucléaires lanceurs d'engins]] (SNLE). À la charnière des années 1950-1960, les Soviétiques avaient donné la priorité au déploiement de fusées à moyenne portée SS-4 et SS-5 pouvant frapper le continent européen et son pourtour mais incapables d’atteindre les États-Unis. Changeant de priorité, les Soviétiques déploient dans la seconde moitié des années soixante des [[R-36|ICBM lourds SS-9]] (destinés à contrer le [[SM-68 Titan|Titan]] américain) et des [[UR-100|ICBM SS-11]] en silos souterrains bétonnés au rythme de 200 à 300 par an. À la fin de la décennie soixante, les Soviétiques disposent de plus d'ICBM que les Américains<ref name=":1" />.
En 1961, Kennedy avait lancé le programme [[Minuteman (missile balistique)|Minuteman]], consistant à placer en silos protégés environ {{Unité|1000 [[Missile balistique intercontinental|ICBMs]]}} et le programme [[Polaris (missile balistique)|Polaris]], consistant à déployer environ {{nobr|650 [[Missile mer-sol balistique stratégique|SLBM]]}} lancés depuis 41 [[Sous-marin nucléaire lanceur d'engins|sous-marins nucléaires lanceurs d'engins]] (SNLE). À la charnière des années {{période|1950|1960}}, les Soviétiques avaient donné la priorité au déploiement de fusées à moyenne portée SS-4 et SS-5 pouvant frapper le continent européen et son pourtour mais incapables d’atteindre les États-Unis. Changeant de priorité, les Soviétiques déploient dans la seconde moitié des années soixante des [[R-36|ICBM lourds SS-9]] (destinés à contrer le [[SM-68 Titan|Titan]] américain) et des [[UR-100|ICBM SS-11]] en silos souterrains bétonnés au rythme de 200 à 300 par an. À la fin de la décennie {{date|1960}}, les Soviétiques disposent de plus d'ICBM que les Américains{{sfn|Cartigny|2013}}.


{| class="wikitable float right"
{| class="wikitable float right" style="text-align: center;"
|+Traités de réduction des armes nucléaires signés par<br/>les États-Unis et l'URSS / Russie
|+ Traités de réduction des armes nucléaires signés par<br/>les États-Unis et l'URSS / Russie
!Sigle
! scope="col" | Sigle
!Année<br/>signature
! scope="col" | Année de <br/>signature
!Année<br/>ratification
! scope="col" | Année de <br/>ratification
|-
|-
|style="background:#80FF9F" |Salt I
| style="background:#80FF9F" | SALT {{I}}
|style="background:#80FF9F" Text align = "center"|1972
| style="background:#80FF9F" | 1972
|style="background:#80FF9F" Text align = "center"|1972
| style="background:#80FF9F" | 1972
|-
|-
|style="background:#80FF9F" |Salt II
| style="background:#80FF9F" | SALT {{II}}
|style="background:#80FF9F" Text align = "center"|1979
| style="background:#80FF9F" | 1979
|style="background:#80FF9F" Text align = "center"|{{Pas fait}}
| style="background:#80FF9F" | {{Pas fait}}
|-
|-
|[[Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire|INF]]
| [[Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire|INF]]
|Text align = "center"|1987
| {{date|1987}}
|Text align = "center"|1988
| {{date|1988}}
|-
|-
|[[Traités Start de réduction des armes stratégiques|Start I]]
| [[Traités START|START {{I}}]]
|Text align = "center"|1991
| {{date|1991}}
|Text align = "center"|1994
| {{date|1994}}
|-
|-
|[[Traités Start de réduction des armes stratégiques|Start II]]
| [[Traités START|START {{II}}]]
|Text align = "center"|1993
| {{date|1993}}
|Text align = "center"|1996 États-Unis<br/>2000 Russie
| {{date|1996}} États-Unis<br/>{{date|2000}} Russie
|-
|-
|[[Traité Sort de désarmement stratégique|Sort]]
| [[Traité SORT|SORT]]
|Text align = "center"|2002
| {{date|2002}}
|Text align = "center"|2003
| {{date|2003}}
|-
|-
|[[Traité New Start de réduction des armes stratégiques|New Start]]
| [[Traité New START|New START]]
|Text align = "center"|2010
| {{date|2010}}
|Text align = "center"|2011
| {{date|2011}}
|}
|}


Dans les années 1968-1969, les arsenaux stratégiques des deux [[Superpuissance|superpuissances]] se trouvent en situation de parité. Les deux protagonistes reconnaissent que, sans accord sur des limites concertées, la [[course aux armements nucléaires]] risque à la fois d’imposer aux économies des coûts insupportables et de menacer la stabilité internationale peu à peu établie depuis 1962. La stabilité de leur relation stratégique devient pour les deux superpuissances un acquis plus important que les idéologies et les ambitions qui les opposent. La rencontre de [[Glassboro]] entre le président Johnson et le [[Liste des dirigeants de l'Union soviétique|Premier ministre]] [[Alexis Kossyguine|Kossyguine]] en juin 1967 marque le premier pas vers le processus de contrôle des armements<ref>{{Article |langue= |auteur1= |titre=Nous nous sommes mis d'accord avec M. Kossyguine pour construire " un monde de paix pour nos petits-enfants " |périodique=Le Monde |date=26 juin 1967 |issn= |lire en ligne=https://www.lemonde.fr/archives/article/1967/06/26/nous-nous-sommes-mis-d-accord-avec-m-kossyguine-pour-construire-un-monde-de-paix-pour-nos-petits-enfants_2634941_1819218.html |pages= }}</ref>. Il est de l'intérêt de chaque partie de planifier en commun l'évolution future des arsenaux pour éviter les risques de voir l'autre prendre un avantage unilatéral décisif<ref name=":1" />.
Dans les années {{période|1968|1969}}, les arsenaux stratégiques des deux [[Superpuissance|superpuissances]] se trouvent en situation de parité. Les deux protagonistes reconnaissent que, sans accord sur des limites concertées, la [[course aux armements nucléaires]] risque à la fois d’imposer aux économies des coûts insupportables et de menacer la stabilité internationale peu à peu établie depuis {{date|1962}}. La stabilité de leur relation stratégique devient pour les deux superpuissances un acquis plus important que les idéologies et les ambitions qui les opposent. La rencontre de [[Glassboro]] entre le président Johnson et le [[Liste des dirigeants de l'Union soviétique|Premier ministre]] [[Alexis Kossyguine|Kossyguine]] en {{date|juin 1967}} marque le premier pas vers le processus de contrôle des armements<ref>{{lien web|titre=Nous nous sommes mis d'accord avec {{M.|Kossyguine}} pour construire “un monde de paix pour nos petits-enfants”|périodique=[[Le Monde]] |date=26 juin 1967 |lire en ligne=https://www.lemonde.fr/archives/article/1967/06/26/nous-nous-sommes-mis-d-accord-avec-m-kossyguine-pour-construire-un-monde-de-paix-pour-nos-petits-enfants_2634941_1819218.html }}.</ref>. Il est de l'intérêt de chaque partie de planifier en commun l'évolution future des arsenaux pour éviter les risques de voir l'autre prendre un avantage unilatéral décisif{{sfn|Cartigny|2013}}.


À partir de [[1969]], [[Richard Nixon|Nixon]] et son conseiller [[Henry Kissinger|Kissinger]], engagent une politique extérieure réaliste et volontariste, largement compatible avec les vues de [[Léonid Brejnev|Brejnev]], qui est convaincu de l'impossibilité de gagner une guerre nucléaire et recherche, maintenant que la parité militaire est atteinte, la reconnaissance de l'URSS comme une superpuissance politique sur un pied d'égalité avec les États-Unis. Des négociations sont engagées qui aboutissent le {{date|30 septembre 1971}} à un premier ''Accord relatif à certaines mesures destinées à réduire le risque de déclenchement d'une guerre nucléaire'' {{Citation|afin d'éviter que des armes nucléaires soient utilisées accidentellement ou sans autorisation}}<ref name=":1">{{Harvsp|Il y a quarante ans, les accords Salt|2013|p=|id=RI N94 SALT}}</ref>{{,}}<ref>{{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Accord entre les États-Unis et l'Union soviétique sur les mesures pour réduire le risque de début de guerre nucléaire (Washington, 30 septembre 1971)|url=https://www.cvce.eu/obj/accord_entre_les_etats_unis_et_l_union_sovietique_sur_les_mesures_pour_reduire_le_risque_de_debut_de_guerre_nucleaire_washington_30_septembre_1971-fr-fd9101b8-15c7-494c-a763-a384c58fa394.html|site=Cvce.eu|périodique=|date=25 octobre 2016|consulté le=14 mars 2020}}</ref>.
À partir de {{date|1969}}, [[Richard Nixon|Nixon]] et son conseiller [[Henry Kissinger|Kissinger]], engagent une politique extérieure réaliste et volontariste, largement compatible avec les vues de [[Léonid Brejnev|Brejnev]], qui est convaincu de l'impossibilité de gagner une guerre nucléaire et recherche, maintenant que la parité militaire est atteinte, la reconnaissance de l'URSS comme une superpuissance politique sur un pied d'égalité avec les États-Unis. Des négociations sont engagées qui aboutissent le {{date|30 septembre 1971}} à un premier ''Accord relatif à certaines mesures destinées à réduire le risque de déclenchement d'une guerre nucléaire'' {{Citation|afin d'éviter que des armes nucléaires soient utilisées accidentellement ou sans autorisation}}{{sfn|Cartigny|2013}}{{,}}<ref>{{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Accord entre les États-Unis et l'Union soviétique sur les mesures pour réduire le risque de début de guerre nucléaire (Washington, {{date|30 septembre 1971}})|url=https://www.cvce.eu/obj/accord_entre_les_etats_unis_et_l_union_sovietique_sur_les_mesures_pour_reduire_le_risque_de_debut_de_guerre_nucleaire_washington_30_septembre_1971-fr-fd9101b8-15c7-494c-a763-a384c58fa394.html|site=cvce.eu|éditeur=[[Centre virtuel de la connaissance sur l'Europe]]|date=25 octobre 2016|consulté le=14 mars 2020}}.</ref>.


== Accords Salt I ==
== Accords SALT {{I}} ==
Le 20 janvier 1969, jour d'investiture de [[Richard Nixon|Nixon]], l'Union soviétique exprime sa volonté de discuter de limitation des armements stratégiques. Les pourparlers s'engagent le 17 novembre 1969 sur les armements stratégiques offensifs et sur les systèmes défensifs. Les deux parties se retrouvent rapidement dans une impasse en raison d'un désaccord sur les types d'armes à inclure dans le traité : l'URSS insiste pour que les systèmes nucléaires américains en Europe soient inclus dans l'équation stratégique, tandis que les États-Unis veulent qu'ils soient traités dans un forum différent, en même temps que les systèmes soviétiques à courte et moyenne portée. Le 20 mai 1971, les États-Unis et l'URSS annoncent être parvenus à un accord préliminaire sur deux documents séparés, un accord intérimaire de limitation de certains systèmes offensifs stratégiques et un traité visant à limiter les systèmes ABM<ref name=":0">{{Harvsp|NTI SALT I|2011|p=|id=NTI SALT I}}</ref>.
Le {{date|20 janvier 1969}}, jour d'investiture de [[Richard Nixon|Nixon]], l'Union soviétique exprime sa volonté de discuter de limitation des armements stratégiques. Les pourparlers s'engagent le {{date|17 novembre 1969}} sur les armements stratégiques offensifs et sur les systèmes défensifs. Les deux parties se retrouvent rapidement dans une impasse en raison d'un désaccord sur les types d'armes à inclure dans le traité : l'URSS insiste pour que les systèmes nucléaires américains en Europe soient inclus dans l'équation stratégique, tandis que les États-Unis veulent qu'ils soient traités dans un forum différent, en même temps que les systèmes soviétiques à courte et moyenne portée. Le {{date|20 mai 1971}}, les États-Unis et l'URSS annoncent être parvenus à un accord préliminaire sur deux documents séparés, un accord intérimaire de limitation de certains systèmes offensifs stratégiques et un traité visant à limiter les systèmes ABM<ref name=":0">{{Harvsp|NTI SALT I|2011|p=|id=NTI SALT I}}</ref>.


Le traité Salt I est signé le {{date|26 mai 1972}} à [[Moscou]] entre les Américains et les Soviétiques par [[Richard Nixon]] et [[Léonid Brejnev]]. Son nom officiel est A''ccord intérimaire entre les États-Unis d'Amérique et l'Union des républiques socialistes soviétiques relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques''. Le traité Salt I est ratifié le 3 octobre 1972 par les États-Unis et l'Union soviétique<ref name=":0" />.
Le traité {{nobr rom|SALT I}} est signé le {{date|26 mai 1972}} à [[Moscou]] entre les Américains et les Soviétiques par [[Richard Nixon]] et [[Léonid Brejnev]]. Son nom officiel est ''Accord intérimaire entre les États-Unis d'Amérique et l'Union des républiques socialistes soviétiques relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques''. Le traité {{nobr rom|SALT I}} est ratifié le {{date|3 octobre 1972}} par les États-Unis et l'Union soviétique<ref name=":0" />.


Cet accord provisoire est valable pour une durée de cinq ans. Il expire donc le 3 octobre 1977, toutefois, les États-Unis annoncent le 23 septembre 1977 qu'ils continueront de l'observer tant que se poursuivront en parallèle les négociations relatives au traité Salt II. L'Union soviétique fait une annonce similaire le 25 septembre 1977<ref name=":0" />.
Cet accord provisoire est valable pour une durée de cinq ans. Il expire donc le {{date|3 octobre 1977}}, toutefois, les États-Unis annoncent le {{date|23 septembre 1977}} qu'ils continueront de l'observer tant que se poursuivront en parallèle les négociations relatives au traité {{nobr rom|SALT II}}. L'Union soviétique fait une annonce similaire le {{date|25 septembre 1977}}<ref name=":0" />.


Cet accord n’entraîne pas de réduction des armements stratégiques offensifs ni aucune forme de désarmement, mais, pour la première fois, fixe un plafond au niveau atteint au moment de sa conclusion pour deux catégories d'armements : les [[Missile balistique intercontinental|missiles balistiques intercontinentaux]] (ICBM) et les missiles balistiques lancés depuis des sous-marins. Les bombardiers stratégiques et les autres armes nucléaires américaines et soviétiques déployées en Europe ne sont pas couvertes par cet accord<ref>{{Harvsp|Il y a quarante ans, les accords Salt||p=|id=RI N94 SALT}}</ref>.
Cet accord n'entraîne pas de réduction des armements stratégiques offensifs ni aucune forme de désarmement, mais, pour la première fois, fixe un plafond au niveau atteint au moment de sa conclusion pour deux catégories d'armements : les [[Missile balistique intercontinental|missiles balistiques intercontinentaux]] (ICBM) et les [[Missile mer-sol balistique stratégique|missiles balistiques lancés depuis des sous-marins]]<ref>{{Ouvrage|auteur1=Georges Ayache|auteur2=Alain Demant|titre=Armements et désarmements depuis {{date|1945}}|lieu=Paris|éditeur=[[Éditions Complexe|Complexe]]|date=1991}}..</ref>. Les bombardiers stratégiques et les autres armes nucléaires américaines et soviétiques déployées en Europe ne sont pas couvertes par cet accord{{sfn|Cartigny|2013}}.


== Accords Salt II ==
== Accords SALT {{II}} ==
[[Fichier:Carter Brezhnev sign SALT II.jpg|vignette|[[Jimmy Carter]] et [[Léonid Brejnev]] signent l'accord {{nobr|Salt II}} à [[Vienne (Autriche)]] le {{date|18 juin 1979}}.]]
[[Fichier:Carter Brezhnev sign SALT II.jpg|vignette|[[Jimmy Carter]] et [[Léonid Brejnev]] signent l'accord {{nobr rom|SALT II}} à [[Vienne (Autriche)]] le {{date|18 juin 1979}}.]]


Les négociations continuent entre les deux [[Grande puissance|grandes puissances]]. Le {{date|18|juin|1979}} à [[Vienne (Autriche)|Vienne]], [[Jimmy Carter]] pour les Américains et [[Léonid Brejnev]] pour les Soviétiques signent le traité {{nobr|Salt II}}. Celui-ci apporte des limitations supplémentaires par rapport à {{nobr|Salt I}} et définit un plafond précis de [[Bombardier (avion)|bombardiers]] et de [[Missile balistique|lance-missiles]] tolérés, ce qui implique la destruction du surnombre. Il interdit également l'envoi d'armes nucléaires dans l'espace et le ''[[OGCh|Fractional Orbital Bombardment System]].''
Les négociations continuent entre les deux [[Grande puissance|grandes puissances]]. Le {{date|18 juin 1979}} à [[Vienne (Autriche)|Vienne]], [[Jimmy Carter]] pour les Américains et [[Léonid Brejnev]] pour les Soviétiques signent le traité {{nobr rom|SALT II}}. Celui-ci apporte des limitations supplémentaires par rapport à {{nobr rom|SALT I}} et définit un plafond précis de [[Bombardier (avion)|bombardiers]] et de [[Missile balistique|lance-missiles]] tolérés, ce qui implique la destruction du surnombre. Il interdit également l'envoi d'armes nucléaires dans l'espace et le ''[[OGCh|Fractional Orbital Bombardment System]].''


Du fait de la dégradation des relations Est-Ouest, due au constat en 1978-1979 que l'URSS profitait davantage que les Etats-Unis de la détente, le [[Sénat des États-Unis]] refusa pendant six mois les sollicitations du Président Carter de ratifier le traité et le président renonça finalement à cette requête après l'[[Guerre d'Afghanistan (1979-1989)|invasion soviétique en Afghanistan]]. On a fait remarquer toutefois que l'intervention du 27 décembre 1979 intervenant six mois après la signature du traité alors qu'il avait fallu seulement quatre mois (26 mai-3 octobre 1972) pour obtenir la ratification du traité SALT entre Nixon et Brejnev, ce refus persistant a peut-être levé les hésitations du Kremlin à répondre positivement aux demandes insistantes d'intervention, formulées par le gouvernement afghan depuis le printemps 1979 à l'Union Soviétique<ref>{{Harvsp|La Politique extérieure des Etats-Unis de 1945 à nos jours||p=|id=MELANDRI USA 1995}}</ref>. Toutefois, même sans avoir été ratifié, les termes du traité furent respectés dans la pratique.
Du fait de la dégradation des relations Est-Ouest, due au constat en {{période|1978|1979}} que l'URSS profitait davantage que les États-Unis de la détente, le [[Sénat des États-Unis]] refusa pendant six mois les sollicitations du Président Carter de ratifier le traité et le président renonça finalement à cette requête après l'[[Guerre d'Afghanistan (1979-1989)|invasion soviétique en Afghanistan]]. On a fait remarquer toutefois que l'intervention du {{date|27 décembre 1979}} intervenant six mois après la signature du traité alors qu'il avait fallu seulement quatre mois ({{période|26 mai 1972-|3 octobre 1972}}) pour obtenir la ratification du traité SALT entre Nixon et Brejnev, ce refus persistant a peut-être levé les hésitations du Kremlin à répondre positivement aux demandes insistantes d'intervention, formulées par le gouvernement afghan depuis le printemps {{date|1979}} à l'Union soviétique{{sfn|Mélandri|1995}}. Toutefois, même sans avoir été ratifié, les termes du traité furent respectés dans la pratique.


== Limites prévues par les traités Salt ==
== Limites prévues par les traités SALT ==
{| class="wikitable"
{| class="wikitable centre"
|+
|+
Plafonds autorisés par les traités Salt
Plafonds autorisés par les traités SALT
!Élément caractéristique du traité
! Élément caractéristique du traité
! colspan="2" |Salt I
! colspan="2" | SALT {{I}}
! colspan="4" |Salt II
! colspan="4" | SALT {{II}}
|-
|-
|Date signature
| Date de signature
| colspan="2" |26 mai 1972
| colspan="2" | {{date|26 mai 1972}}
| colspan="4" |18 juin 1979
| colspan="4" | {{date|18 juin 1979}}
|-
|-
|Date entrée en vigueur
| Date d'entrée en vigueur
| colspan="2" |3 octobre 1972
| colspan="2" | {{date|3 octobre 1972}}
| colspan="4" |Non-ratifié
| colspan="4" | Non-ratifié
|-
|-
!Plafonds sur les lanceurs
! Plafonds sur les lanceurs
! style="width:15%;" | États-Unis
<br />
! style="width:15%;" |États-Unis
! style="width:15%;" | URSS
! style="width:15%;" |URSS
! style="width:15%;" | États-Unis /<br>URSS
! colspan="3" style="width:15%;" | dont [[Mirvage|Mirvés]]<ref group="alpha">Lanceurs équipés de têtes multiples (en anglais MIRV pour {{lang|en|Multiple Independant Reentry Vehicle}})</ref>
! style="width:15%;" |États-Unis /<br>URSS
! colspan="3" style="width:15%;" |dont Mirvés
<ref group="N">Lanceurs équipés de têtes multiples (en anglais MIRV pour Multiple Independant Reentry Vehicle)</ref>
|-
|-
|[[Missile balistique intercontinental|ICBM]]
| [[Missile balistique intercontinental|ICBM]]
| 1054
| {{formatnum:1054}}
| 1618
| {{formatnum:1618}}
| rowspan="5" |2250
| rowspan="5" | {{formatnum:2250}}
| 820
| 820
| rowspan="3" |1200
| rowspan="3" | {{formatnum:1200}}
| rowspan="4" |1320
| rowspan="4" | {{formatnum:1320}}
|-
|-
|[[Missile mer-sol balistique stratégique|SLBM]]
| [[Missile mer-sol balistique stratégique|SLBM]]
|656
| 656
|950
| 950
!
!
|-
|-
|Bombardiers / ASBM<ref group="N">ICBM : missile balistique Air-Sol - En pratique, ce type d'arme n'a jamais atteint le stade opérationnel - L'exemple le plus avancé en est le [[AGM-48 Skybolt|Skybolt]], abandonné fin 1962.</ref>
| Bombardiers / ASBM<ref group="alpha">ASBM : missile balistique air-sol - En pratique, ce type d'arme n'a jamais atteint le stade opérationnel - L'exemple le plus avancé en est le [[AGM-48 Skybolt|Skybolt]], abandonné fin {{date|1962}}.</ref>
| rowspan="3" |Libre
| rowspan="3" |Libre
| rowspan="3" |Libre
| rowspan="3" |Libre
!
!
|-
|-
|Bombardiers / ALCM<ref name="lanceur" group="N">ALCM : missile croisière Air-Sol d'une portée supérieure à 600 km.</ref>
| Bombardiers / ALCM<ref name="lanceur" group="alpha">ALCM : missile croisière air-sol d'une portée supérieure à {{unité|600 km}}.</ref>
!
!
!
!
|-
|-
|Bombardiers / Bombes<ref group="N">Bombardier équipé de bombes et non-équipé d'ASBM ou de ALCM.</ref>
| Bombardiers / Bombes<ref group="alpha">Bombardier équipé de bombes et non-équipé d'ASBM ou d'ALCM.</ref>
!
!
!
!
!
!
|}
|}
<small>Notes relatives au tableau</small><br/><references group="N" />
<small>Notes relatives au tableau</small><br/><references group="alpha" />


== Notes ==
== Notes et références ==
{{références|groupe=Note}}

== Sources ==
=== Références ===
{{références|taille=33}}
{{références|taille=33}}


== Voir aussi ==
=== Bibliographie ===
=== Bibliographie ===
==== Textes officiels ====
==== Textes officiels ====
* {{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Accord intérimaire relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques (Salt I)|url=https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=080000028010ced0&clang=_fr|site=ONU - Recueil des traités|périodique=|date=1972|id= ONU SALT I 1972|consulté le=24 janvier 2020}}.
* {{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Accord intérimaire relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques ({{nobr rom|SALT I}})|url=https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=080000028010ced0&clang=_fr|site=ONU - Recueil des traités|périodique=|date=1972|id= ONU SALT I 1972|consulté le=24 janvier 2020}}.
* {{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Accord entre les États-Unis d'Amérique et l'Union des républiques socialistes soviétiques relatif à la prévention de la guerre nucléaire|url=https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20917/volume-917-I-13089-French.pdf|site=ONU - Recueil des traités|périodique=|date=1973|id= ONU GUE NUC 1973|consulté le=14 mars 2020}}.
* {{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Accord entre les États-Unis d'Amérique et l'Union des républiques socialistes soviétiques relatif à la prévention de la guerre nucléaire|url=https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20917/volume-917-I-13089-French.pdf|site=ONU - Recueil des traités|périodique=|date=1973|id= ONU GUE NUC 1973|consulté le=14 mars 2020}}.
*{{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Traité entre les Etats-Unis d'Amérique et l'Union des Républiques Socialistes Soviétiques sur la limitation des armements stratégiques offensifs (Sait II)|url=https://www.persee.fr/doc/polit_0032-342x_1979_num_44_3_1581|site=Persée - Politique étrangère|périodique=|date=1979|consulté le=14 mars 2020|id=PERSEE SALT II TEXTE 1979}}.
*{{Lien web|langue=|auteur1=|titre=Traité entre les États-Unis d'Amérique et l'Union des Républiques Socialistes Soviétiques sur la limitation des armements stratégiques offensifs ({{nobr rom|SALT II}})|url=https://www.persee.fr/doc/polit_0032-342x_1979_num_44_3_1581|site=Persée - Politique étrangère|périodique=|date=1979|consulté le=14 mars 2020|id=PERSEE SALT II TEXTE 1979}}.


==== Autres ouvrages ====
==== Autres ouvrages ====
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=Notburga K. Calvo-Goller|auteur2= Michael A. Calvo|titre=The SALT Agreements|sous-titre=Content, Application, Verification|lieu=Dordrecht/Boston/Lancaster|éditeur=Martinus Nijhoff Publishers|année=1987|pages totales={{XXVI}}-428|isbn=90-247-3547-5|lire en ligne={{Google Livres|Hu-4ZsSNaxAC|couv=1}}}}.
*{{Article |langue= |auteur1=Claude Cartigny |titre=Il y a quarante ans, les accords Salt |périodique=Recherches internationales |numéro=94 |date=Mars 2013 |issn= |lire en ligne=https://www.recherches-internationales.fr/RI94/RI94Cartigny.pdf |pages=155-170 |id=RI N94 SALT }}.
*{{Article |langue= |auteur1=Georges Fischer |titre=Les accords Salt II |périodique=Annuaire français de droit international |volume=25 |date=1979 |issn= |lire en ligne=https://www.persee.fr/doc/afdi_0066-3085_1979_num_25_1_2153 |pages=129-202 |id=AFDI Salt II 1979 }}.
*{{Article |auteur1=Claude Cartigny |titre=Il y a quarante ans, les accords SALT|périodique=Recherches internationales |numéro=94 |date=janvier-mars 2013 |doi=10.3406/rint.2013.1294|lire en ligne=https://www.recherches-internationales.fr/RI94/RI94Cartigny.pdf |pages=155–170 }}.
*{{Article |auteur1=Georges Fischer |titre=Les accords {{nobr rom|SALT II}} |périodique=Annuaire français de droit international |numéro=25 |date=1979 |lire en ligne=https://www.persee.fr/doc/afdi_0066-3085_1979_num_25_1_2153 |pages=129–202 |doi=10.3406/afdi.1979.2153}}.
*{{Ouvrage|langue=|auteur1=Pierre Mélandri|titre=La Politique extérieure des Etats-Unis de 1945 à nos jours|passage=|lieu=|éditeur=PUF|date=1 janvier 1995|numéro d'édition=2|pages totales=328|isbn=978-2130466802|lire en ligne=|id=MELANDRI USA 1995}}.
*{{Ouvrage|auteur1=[[Pierre Mélandri]]|titre=La Politique extérieure des États-Unis de 1945 à nos jours|éditeur=[[Presses universitaires de France|PUF]]|collection=Politique d'aujourd'hui|année=1995|numéro d'édition=2|pages totales=325|isbn=2-13-046680-X}} ; {{1re|{{abrd|éd.|édition}}}} : {{ouvrage|titre=La Politique extérieure des États-Unis de 1945 à nos jours|éditeur=PUF|collection=L'Historien|année=1982|pages totales=256|isbn=2-13-037336-4|isbn2=978-2-13-069538-7<!-- pdf -->|isbn3=978-2-13-065788-0<!-- ePub -->|doi=10.3917/puf.melan.1982.01|url={{Google Livres|ZC1YDwAAQBAJ|couv=1}}}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=Nuclear Threat Initiative (NTI)|titre=Strategic Arms Limitation Talks (SALT I)|passage=|lieu=|éditeur=|date=26 octobre 2011|pages totales=|isbn=|lire en ligne=https://www.nti.org/learn/treaties-and-regimes/strategic-arms-limitation-talks-salt-i-salt-ii/|id=NTI SALT I}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=Nuclear Threat Initiative (NTI)|titre=Strategic Arms Limitation Talks (SALT II)|passage=|lieu=|éditeur=|date=26 octobre 2011|pages totales=|isbn=|lire en ligne=https://www.nti.org/learn/treaties-and-regimes/strategic-arms-limitation-talks-salt-ii/|id=NTI Salt II 1979}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=Nuclear Threat Initiative (NTI)|titre=Strategic Arms Limitation Talks ({{nobr rom|SALT I}})|éditeur=|date=26 octobre 2011|isbn=|lire en ligne=https://www.nti.org/learn/treaties-and-regimes/strategic-arms-limitation-talks-salt-i-salt-ii/|id=NTI SALT I}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=U.S. Department of State|titre=Strategic Arms Limitation Talks (SALT I) (narrative)|passage=|lieu=|éditeur=|date=|pages totales=|isbn=|lire en ligne=https://2009-2017.state.gov/t/isn/5191.htm|id=STATE SALT I}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=Nuclear Threat Initiative (NTI)|titre=Strategic Arms Limitation Talks ({{nobr rom|SALT II}})|éditeur=|date=26 octobre 2011|isbn=|lire en ligne=https://www.nti.org/learn/treaties-and-regimes/strategic-arms-limitation-talks-salt-ii/|id=NTI Salt II 1979}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=U.S. Department of State|titre=Treaty Between The United States of America and The Union of Soviet Socialist Republics on the Limitation of Strategic Offensive Arms (SALT II)|passage=|lieu=|éditeur=|date=1979|pages totales=|isbn=|lire en ligne=https://2009-2017.state.gov/t/isn/5195.htm|id=STATE SALT II 1979}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=U.S. Department of State|titre=Strategic Arms Limitation Talks ({{nobr rom|SALT I}}) (narrative)|éditeur=|année=|isbn=|lire en ligne=https://2009-2017.state.gov/t/isn/5191.htm|id=STATE SALT I}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=Notburga K. Calvo-Goller & Michael A. Calvo|titre=The Salt Agreements: Content, Application, Verification|passage=|lieu=|éditeur=Martinus Nijhoff Publishers|date=1987|pages totales=428|isbn=978-9024735471|lire en ligne=https://books.google.fr/books/about/The_Salt_Agreements.html?id=Hu-4ZsSNaxAC&redir_esc=y|id=CALVO SALT 1987}}.
*{{Ouvrage|langue=en|auteur1=U.S. Department of State|titre=Treaty Between The United States of America and The Union of Soviet Socialist Republics on the Limitation of Strategic Offensive Arms ({{nobr rom|SALT II}})|éditeur=|année=1979|isbn=|lire en ligne=https://2009-2017.state.gov/t/isn/5195.htm|id=STATE SALT II 1979}}.

== Compléments ==
=== Articles connexes ===
<div style="float:left; width:49%;">
'''Articles généraux :'''
* [[Arme nucléaire]]
* [[Désarmement nucléaire]]
* [[Dissuasion nucléaire]]
* [[Dissuasion nucléaire pendant la guerre froide]]
* [[Liste des traités de contrôle et de limitation des armements]]
* [[Maîtrise des armements]]
</div><div style="float:right; width:49%;">
'''Autres traités nucléaires :'''
* [[Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire]] (INF, 1987)
* [[Traités Start de réduction des armes stratégiques]] (1991 et 1993)
* [[Traité Sort de désarmement stratégique]] (2002)

</div>{{clr}}


=== Liens externes ===
=== Liens externes ===
{{liens}}


{{Palette|Armes nucléaires des États-Unis|Maîtrise des armements|Guerre froide}}
{{Palette|Armes nucléaires des États-Unis|Maîtrise des armements|Guerre froide}}
{{Portail|droit|nucléaire|États-Unis|Russie|relations internationales}}
{{Portail|droit|nucléaire|États-Unis|Russie|relations internationales|années 1970}}


[[Catégorie:Traité de désarmement]]
[[Catégorie:Traité de désarmement]]
Ligne 198 : Ligne 175 :
[[Catégorie:Traité signé par les États-Unis]]
[[Catégorie:Traité signé par les États-Unis]]
[[Catégorie:Traité signé par l'Union soviétique]]
[[Catégorie:Traité signé par l'Union soviétique]]
[[Catégorie:Traité signé en 1972]]
[[Catégorie:Traité entré en application en 1972]]
[[Catégorie:Mai 1972]]

Dernière version du 28 avril 2024 à 18:31

Traité SALT I

Accord intérimaire relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques
Type de traité Traité de contrôle et de limitation des armements
Signature
Lieu de signature Signé à Moscou (URSS) par Nixon et Brejnev
Entrée en vigueur
Parties États-Unis et URSS
Terminaison 5 ans
Dépositaire Gouvernements des États-Unis et de l'URSS.
Langues Anglais, russe

Les traités SALT (de l'anglais Strategic Arms Limitation Talks, litt. « négociations sur la limitation des armes stratégiques ») sont deux traités de maîtrise des armements conclus entre les États-Unis et l'URSS durant la guerre froide. Après un processus de négociations entamé en , le traité SALT I est signé en et SALT II en .

Le traité SALT I concerne les armes stratégiques offensives. Il est signé en même temps que le traité concernant la limitation des systèmes antimissiles balistiques (dit traité ABM) qui porte lui sur les armes stratégiques défensives. Le traité SALT I s'inscrit dans le cadre des obligations des États-Unis et de l'URSS en vertu de l'article VI du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), signé en et entré en vigueur en .

Le traité SALT II n'est finalement pas ratifié et n'entrera donc jamais en vigueur.

Contexte[modifier | modifier le code]

La crise de Cuba de provoque une prise de conscience du danger nucléaire tant aux États-Unis qu'en Union soviétique et ouvre une période de relative stabilité dans la guerre froide. Kennedy et Khrouchtchev initient dès cette recherche d'un monde plus sûr qui repose davantage sur une parité militaro-stratégique entre les deux superpuissances que sur la tentative de prendre l'ascendant sur l'autre. Le discours de Kennedy du l'illustre spectaculairement dans lequel il affirme que « les deux pays partagent une humanité commune et un intérêt commun à éviter une catastrophe nucléaire et à construire une paix sincère ». Concrètement, les deux États établissent à partir du mois d’ une ligne de communication directe entre la Maison-Blanche et le Kremlin pour le cas où une autre crise surviendrait, et concluent le traité interdisant les essais d'armes nucléaires dans l'atmosphère, dans l'espace extra-atmosphérique et sous l'eau[1].

Leurs successeurs, Johnson et Brejnev, vont poursuivre cette politique malgré la persistance de l'antagonisme des deux puissances, particulièrement au Moyen-Orient où le conflit israélo-arabe s'exacerbe et en Asie en raison de la guerre du Viêt Nam. Dans son discours sur l'état de l'Union de , Johnson déclare « notre but n’est pas de continuer la guerre froide mais d’y mettre un terme ». En URSS, la destitution de Khrouchtchev et la mise en place d'une nouvelle direction collégiale où Brejnev va progressivement s'imposer comme l'homme fort notamment sur les sujets de relations internationales se traduit par une période de transition, peu propice aux grandes initiatives sauf dans le domaine du rattrapage du retard pris sur les Américains dans la compétition nucléaire.

En 1961, Kennedy avait lancé le programme Minuteman, consistant à placer en silos protégés environ 1 000 ICBMs et le programme Polaris, consistant à déployer environ 650 SLBM lancés depuis 41 sous-marins nucléaires lanceurs d'engins (SNLE). À la charnière des années , les Soviétiques avaient donné la priorité au déploiement de fusées à moyenne portée SS-4 et SS-5 pouvant frapper le continent européen et son pourtour mais incapables d’atteindre les États-Unis. Changeant de priorité, les Soviétiques déploient dans la seconde moitié des années soixante des ICBM lourds SS-9 (destinés à contrer le Titan américain) et des ICBM SS-11 en silos souterrains bétonnés au rythme de 200 à 300 par an. À la fin de la décennie , les Soviétiques disposent de plus d'ICBM que les Américains[1].

Traités de réduction des armes nucléaires signés par
les États-Unis et l'URSS / Russie
Sigle Année de
signature
Année de
ratification
SALT I 1972 1972
SALT II 1979 ❌
INF
START I
START II États-Unis
Russie
SORT
New START

Dans les années , les arsenaux stratégiques des deux superpuissances se trouvent en situation de parité. Les deux protagonistes reconnaissent que, sans accord sur des limites concertées, la course aux armements nucléaires risque à la fois d’imposer aux économies des coûts insupportables et de menacer la stabilité internationale peu à peu établie depuis . La stabilité de leur relation stratégique devient pour les deux superpuissances un acquis plus important que les idéologies et les ambitions qui les opposent. La rencontre de Glassboro entre le président Johnson et le Premier ministre Kossyguine en marque le premier pas vers le processus de contrôle des armements[2]. Il est de l'intérêt de chaque partie de planifier en commun l'évolution future des arsenaux pour éviter les risques de voir l'autre prendre un avantage unilatéral décisif[1].

À partir de , Nixon et son conseiller Kissinger, engagent une politique extérieure réaliste et volontariste, largement compatible avec les vues de Brejnev, qui est convaincu de l'impossibilité de gagner une guerre nucléaire et recherche, maintenant que la parité militaire est atteinte, la reconnaissance de l'URSS comme une superpuissance politique sur un pied d'égalité avec les États-Unis. Des négociations sont engagées qui aboutissent le à un premier Accord relatif à certaines mesures destinées à réduire le risque de déclenchement d'une guerre nucléaire « afin d'éviter que des armes nucléaires soient utilisées accidentellement ou sans autorisation »[1],[3].

Accords SALT I[modifier | modifier le code]

Le , jour d'investiture de Nixon, l'Union soviétique exprime sa volonté de discuter de limitation des armements stratégiques. Les pourparlers s'engagent le sur les armements stratégiques offensifs et sur les systèmes défensifs. Les deux parties se retrouvent rapidement dans une impasse en raison d'un désaccord sur les types d'armes à inclure dans le traité : l'URSS insiste pour que les systèmes nucléaires américains en Europe soient inclus dans l'équation stratégique, tandis que les États-Unis veulent qu'ils soient traités dans un forum différent, en même temps que les systèmes soviétiques à courte et moyenne portée. Le , les États-Unis et l'URSS annoncent être parvenus à un accord préliminaire sur deux documents séparés, un accord intérimaire de limitation de certains systèmes offensifs stratégiques et un traité visant à limiter les systèmes ABM[4].

Le traité SALT I est signé le à Moscou entre les Américains et les Soviétiques par Richard Nixon et Léonid Brejnev. Son nom officiel est Accord intérimaire entre les États-Unis d'Amérique et l'Union des républiques socialistes soviétiques relatif à certaines mesures concernant la limitation des armes offensives stratégiques. Le traité SALT I est ratifié le par les États-Unis et l'Union soviétique[4].

Cet accord provisoire est valable pour une durée de cinq ans. Il expire donc le , toutefois, les États-Unis annoncent le qu'ils continueront de l'observer tant que se poursuivront en parallèle les négociations relatives au traité SALT II. L'Union soviétique fait une annonce similaire le [4].

Cet accord n'entraîne pas de réduction des armements stratégiques offensifs ni aucune forme de désarmement, mais, pour la première fois, fixe un plafond au niveau atteint au moment de sa conclusion pour deux catégories d'armements : les missiles balistiques intercontinentaux (ICBM) et les missiles balistiques lancés depuis des sous-marins[5]. Les bombardiers stratégiques et les autres armes nucléaires américaines et soviétiques déployées en Europe ne sont pas couvertes par cet accord[1].

Accords SALT II[modifier | modifier le code]

Jimmy Carter et Léonid Brejnev signent l'accord SALT II à Vienne (Autriche) le .

Les négociations continuent entre les deux grandes puissances. Le à Vienne, Jimmy Carter pour les Américains et Léonid Brejnev pour les Soviétiques signent le traité SALT II. Celui-ci apporte des limitations supplémentaires par rapport à SALT I et définit un plafond précis de bombardiers et de lance-missiles tolérés, ce qui implique la destruction du surnombre. Il interdit également l'envoi d'armes nucléaires dans l'espace et le Fractional Orbital Bombardment System.

Du fait de la dégradation des relations Est-Ouest, due au constat en que l'URSS profitait davantage que les États-Unis de la détente, le Sénat des États-Unis refusa pendant six mois les sollicitations du Président Carter de ratifier le traité et le président renonça finalement à cette requête après l'invasion soviétique en Afghanistan. On a fait remarquer toutefois que l'intervention du intervenant six mois après la signature du traité alors qu'il avait fallu seulement quatre mois ( – ) pour obtenir la ratification du traité SALT entre Nixon et Brejnev, ce refus persistant a peut-être levé les hésitations du Kremlin à répondre positivement aux demandes insistantes d'intervention, formulées par le gouvernement afghan depuis le printemps à l'Union soviétique[6]. Toutefois, même sans avoir été ratifié, les termes du traité furent respectés dans la pratique.

Limites prévues par les traités SALT[modifier | modifier le code]

Plafonds autorisés par les traités SALT
Élément caractéristique du traité SALT I SALT II
Date de signature
Date d'entrée en vigueur Non-ratifié
Plafonds sur les lanceurs États-Unis URSS États-Unis /
URSS
dont Mirvés[a]
ICBM 1 054 1 618 2 250 820 1 200 1 320
SLBM 656 950
Bombardiers / ASBM[b] Libre Libre
Bombardiers / ALCM[c]
Bombardiers / Bombes[d]

Notes relatives au tableau

  1. Lanceurs équipés de têtes multiples (en anglais MIRV pour Multiple Independant Reentry Vehicle)
  2. ASBM : missile balistique air-sol - En pratique, ce type d'arme n'a jamais atteint le stade opérationnel - L'exemple le plus avancé en est le Skybolt, abandonné fin .
  3. ALCM : missile croisière air-sol d'une portée supérieure à 600 km.
  4. Bombardier équipé de bombes et non-équipé d'ASBM ou d'ALCM.

Notes et références[modifier | modifier le code]

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Bibliographie[modifier | modifier le code]

Textes officiels[modifier | modifier le code]

Autres ouvrages[modifier | modifier le code]

  • (en) Notburga K. Calvo-Goller et Michael A. Calvo, The SALT Agreements : Content, Application, Verification, Dordrecht/Boston/Lancaster, Martinus Nijhoff Publishers, , XXVI-428 p. (ISBN 90-247-3547-5, lire en ligne).
  • Claude Cartigny, « Il y a quarante ans, les accords SALT », Recherches internationales, no 94,‎ , p. 155–170 (DOI 10.3406/rint.2013.1294, lire en ligne).
  • Georges Fischer, « Les accords SALT II », Annuaire français de droit international, no 25,‎ , p. 129–202 (DOI 10.3406/afdi.1979.2153, lire en ligne).
  • Pierre Mélandri, La Politique extérieure des États-Unis de 1945 à nos jours, PUF, coll. « Politique d'aujourd'hui », , 2e éd., 325 p. (ISBN 2-13-046680-X) ; 1re éd. : La Politique extérieure des États-Unis de 1945 à nos jours, PUF, coll. « L'Historien », , 256 p. (ISBN 2-13-037336-4, 978-2-13-069538-7 et 978-2-13-065788-0, DOI 10.3917/puf.melan.1982.01, lire en ligne).
  • (en) Nuclear Threat Initiative (NTI), Strategic Arms Limitation Talks (SALT I), (lire en ligne).
  • (en) Nuclear Threat Initiative (NTI), Strategic Arms Limitation Talks (SALT II), (lire en ligne).
  • (en) U.S. Department of State, Strategic Arms Limitation Talks (SALT I) (narrative) (lire en ligne).
  • (en) U.S. Department of State, Treaty Between The United States of America and The Union of Soviet Socialist Republics on the Limitation of Strategic Offensive Arms (SALT II), (lire en ligne).

Liens externes[modifier | modifier le code]