Gouvernement Berlusconi IV

Gouvernement Berlusconi IV
Governo Berlusconi IV

République italienne

Les membres du quatrième gouvernement Berlusconi, aux côtés du président de la République Giorgio Napolitano, après leur prestation de serment.

Données clés

Président de la République	Giorgio Napolitano
Président du Conseil	Silvio Berlusconi
Formation	8 mai 2008
Fin	12 novembre 2011
Durée	3 ans, 6 mois et 4 jours

Composition initiale

Coalition	Coalition de centre-droit

Représentation

Chambre des députés	343  /  630
Sénat	174  /  315

Prodi II Monti

Le gouvernement Berlusconi IV est le 60^e gouvernement de la République italienne, en fonction du 8 mai 2008 au 12 novembre 2011, sous la XVI^e législature de la République italienne.

Chronologie

La formation du gouvernement

Le 7 mai 2008, un peu moins d'un mois après les élections générales des 13 et 14 avril, le président de la République, Giorgio Napolitano, après avoir mené les consultations nécessaires, a convoqué le chef de la coalition majoritaire à la Chambre des députés et au Sénat de la République, Silvio Berlusconi, au palais du Quirinal, le chargeant, à l'issue d'un entretien, de la formation d'un gouvernement. Le soir même, le président du parti Forza Italia présentait à la presse la liste des ministres qu'il avait précédemment proposée au président Napolitano.

Le quatrième gouvernement formé par l'ancien homme d'affaires, disposant d'une large majorité parlementaire (343 députés sur 630 ; 174 sénateurs sur 315), prêtait serment devant le chef de l'État le lendemain de l'annonce de sa constitution.

Sa composition

Le quatrième gouvernement constitué par Silvio Berlusconi est soutenu par le Peuple de la liberté (PdL), la Ligue du Nord (LN) et Peuple et territoire (Pt).

Le 8 mai 2009, un an suivant sa prestation de serment, le gouvernement était constitué du président du Conseil, de 22 ministres, de 5 vice-ministres et de 33 secrétaires d'État, soit 61 membres. Au 15 décembre 2009, avec la nomination d'un ministre de la Santé de plein exercice, le nombre ne varie pas, les vice-ministres n'étant plus que 4 nommés dans le gouvernement. Le 5 juillet 2010, moins d'un mois après avoir été nommé, le ministre sans portefeuille, Aldo Brancher quitta le gouvernement, sans que son départ ne puisse profondément bouleverser la composition du cabinet, puisque n'étant pas remplacé dans ses fonctions.

Ce gouvernement de 21 ministres comprenait 12 ministres de Forza Italia, 4 ministres chacun de l'Alliance nationale et de la Ligue du Nord et un ministre de la Démocratie chrétienne pour les autonomies. En application d'une loi votée lors de la précédente législature, une fois complété par les secrétaires d'État, ce gouvernement comportait au total 60 représentants (soit 37 secrétaires d'État en sus de Gianni Letta). Au dernier instant, Silvio Berlusconi a renoncé à faire nommer des vice-ministres (vice-ministri) qui auraient dû être initialement 5 ou 7 (ils n'ont été nommés qu'en mai 2009). Un dernier (et 61^e) secrétaire d'État a été nommé le 21 mai, aux Catastrophes naturelles. Après le vote serré de décembre 2010, pour récompenser les « Responsables », d'autres ministres et secrétaires d'État sont nommés, dont le très discuté Francesco Saverio Romano à l'Agriculture.

De l'investiture à la démission

Le 13 mai 2008, le président du Conseil et son gouvernement se sont présentés devant la Chambre des députés ; après avoir présenté sa politique lors d'un discours de politique générale, dans lequel il salue la naissance d'un « cabinet de l'ombre », formé par la direction du Parti démocrate (PD), de l'opposition, le président du Conseil a sollicité la confiance de la chambre basse, qui lui accorda, le lendemain, sa confiance (335 pour, 275 contre, 1 abstention). Le 15 mai, ce furent les sénateurs qui, par 173 voix contre 137 et deux abstentions, approuvèrent, à leur tour, le programme du gouvernement.

Le 8 mai 2009, Silvio Berlusconi a promu Michela Vittoria Brambilla au rang de ministre sans portefeuille, chargé du Tourisme. De même, cinq secrétaires d'État sont nommés vice-ministres. Enfin, le Conseil des ministres approuva la nomination d'un ministre de plein exercice, chargé de la Santé.

Le 4 mars 2010, sont nommés secrétaires d'État Daniela Santanché, Andrea Augello, Laura Ravetto et Guido Viceconte. Trois mois suivant ce remaniement, le président du Conseil annonce, le 4 mai, la démission du ministre du Développement économique, Claudio Scajola, mis en cause pour l'achat d'un appartement dans la capitale italienne, et dit vouloir se charger, à titre intérimaire, de ce portefeuille jusqu'à la nomination d'un nouveau ministre. Enfin, fut nommé Aldo Brancher, ministre sans portefeuille chargé de la Subsidiarité et de la Décentralisation. Mais la nomination de ce proche du chef du gouvernement a suscité la controverse ; d'autre part, le décret présentant ses compétences n'a jamais été publié au Journal officiel, et c'est dix-sept jours après sa nomination qu'il quitte le gouvernement.

Le 4 octobre, Paolo Romani, jusqu'à présent vice-ministre du Développement économique, est promu ministre de plein exercice, mettant un terme à l'intérim assumé par le président du Conseil sur ce ministère. Un mois plus tard, le 12 novembre, Giuseppe Maria Reina, secrétaire d'État au ministère des Infrastructures et des Transports et membre du MpA, annonce sa démission ; son parti déclara, par la suite, ne plus soutenir le gouvernement.

Le 15 novembre, trois jours après le retrait de ce soutien, Andrea Ronchi, Adolfo Urso, Antonio Buonfiglio et Roberto Menia, annoncent quitter le gouvernement pour rejoindre le parti Futur et liberté pour l'Italie (FLI), fondé par le président de la Chambre des députés, Gianfranco Fini, ouvertement opposé à Silvio Berlusconi, lequel avait demandé au président de la Chambre de quitter ses fonctions pour avoir contesté la politique du gouvernement.

Le 5 mai 2011, Daniela Melchiorre, membre des Libéraux-démocrates, est nommée secrétaire d'État au Développement économique ; elle démissionne cependant le 27 mai suivant, dénonçant les propos de Silvio Berlusconi qui dénonçait « la dictature des juges de gauche » enquêtant sur sa personne, lors du Sommet du G8, à Deauville, en France.

Le 9 novembre, son gouvernement n'ayant recueilli que 308 votes favorables au Budget qu'il a présenté à la chambre basse, soit 8 voix manquantes à la majorité absolue, le président du Conseil, Silvio Berlusconi, qui réfutait jusqu'à présent l'idée d'une démission, déclare au président Giorgio Napolitano avoir l'intention de présenter la démission du gouvernement, après l'approbation, par les parlementaires, de la loi de finances ; celle-ci prônait des mesures de rigueur, recommandées par la Banque centrale européenne. Le 12 novembre, la loi fut approuvée par les deux Chambres du Parlement et c'est dans la soirée que le président du Conseil se rendit au palais du Quirinal, présentant, comme promis, la démission de son cabinet, sous les huées de nombreux opposants, massés devant le palais présidentiel, sur le passage du chef du gouvernement démissionnaire.

Membres

Titre	Nom		Parti
Président du Conseil des ministres		Silvio Berlusconi	PdL
Secrétaire d'État à la présidence du Conseil des ministres Secrétaire du Conseil des ministres		Gianni Letta	Ind.
Ministres sans portefeuille
Ministre pour les Réformes pour le fédéralisme		Umberto Bossi	LN
Ministre pour la Simplification normative		Roberto Calderoli	LN
Ministre pour les Relations avec les Régions Ministre pour les Relations avec les Régions et la Cohésion territoriale (10/06/2010)		Raffaele Fitto	PdL
Ministre pour l'Égalité des chances		Mara Carfagna	PdL
Ministre pour les Politiques communautaires Ministre pour les Politiques européennes (21/05/2008)		Andrea Ronchi (jusqu'au 17/11/2010) Anna Maria Bernini (à partir du 27/07/2011)	PdL
Ministre pour l'Administration publique et l'Innovation		Renato Brunetta	PdL
Ministre pour l'Application du programme gouvernemental		Gianfranco Rotondi	PdL
Ministre pour les Politiques pour les jeunes Ministre pour la Jeunesse (13/06/2008)		Giorgia Meloni	PdL
Ministre pour le Tourisme		Michela Vittoria Brambilla (depuis le 08/05/2009)	PdL
Ministre pour la Subsidiarité et de la Décentralisation		Aldo Brancher (18/06 – 05/07/2010)	PdL
Ministre pour les Relations avec le Parlement		Elio Vito	PdL
Ministres
Ministre des Affaires étrangères		Franco Frattini	PdL
Ministre de l'Intérieur		Roberto Maroni	LN
Ministre de la Défense		Ignazio La Russa	PdL
Ministre de la Justice		Angelino Alfano (jusqu'au 27/07/2011) Nitto Francesco Palma	PdL
Ministre de l'Économie et des Finances		Giulio Tremonti	PdL
Ministre du Développement économique		Claudio Scajola (jusqu'au 04/05/2010) Silvio Berlusconi (par intérim jusqu'au 04/10/2010) Paolo Romani	PdL
Ministre des Politiques agricoles et forestières Ministre des Politiques agricoles, alimentaires et forestières (16/05/2008)		Luca Zaia (jusqu'au 16/04/2010)	LN
		Giancarlo Galan (jusqu'au 23/03/2011)	PdL
		Saverio Romano	Pt
Ministre du Travail, de la Santé et des Politiques sociales Ministre du Travail et des Politiques sociales (13/12/2009)		Maurizio Sacconi	PdL
Ministre des Infrastructures et des Transports		Altero Matteoli	PdL
Ministre de l'Environnement, de la Protection du territoire et de la Mer		Stefania Prestigiacomo	PdL
Ministre de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche		Mariastella Gelmini	PdL
Ministre des Biens et Activités culturels		Sandro Bondi (jusqu'au 23/03/2011) Giancarlo Galan	PdL
Ministre de la Santé (13/12/2009)		Ferruccio Fazio (à partir du 15/12/2009)	Ind.

Secrétaires d'État

À la présidence du Conseil des ministres

• Gianni Letta
• Paolo Bonaiuti (Information, communication et édition)
• Gianfranco Micciché (CIPE, Comité interministériel pour la Programmation économique)
• Carlo Giovanardi (Famille, drogue et service civil)
• Aldo Brancher (Fédéralisme)
• Daniela Santanché (Programme du gouvernement)
• Andrea Augello (Administration publique et innovation)
• Laura Ravetto (Rapports avec le Parlement)
• Rocco Crimi (Sport)
• Maurizio Balocchi (Simplification réglementaire)
• Francesco Belsito (Simplification réglementaire)
• Guido Bertolaso (Solution de l'urgence des déchets dans la région Campanie, et « grands événements » ; Coordination de la protection civile au niveau européen et international)

Au ministère des Affaires étrangères

• Stefania Craxi
• Alfredo Mantica
• Vincenzo Scotti

Au ministère de l'Intérieur

• Michelino Davico
• Alfredo Mantovano
• Nitto Francesco Palma
• Sonia Viale

Au ministère de la Justice

• Maria Elisabetta Alberti Casellati
• Giacomo Caliendo

Au ministère de la Défense

• Giuseppe Cossiga
• Guido Crosetto

Au ministère de l'Économie et des Finances

• Luigi Casero
• Bruno Cesario
• Nicola Cosentino
• Antonio Gentile
• Alberto Giorgetti
• Daniele Molgora
• Giuseppe Vegas

Au ministère du Développement économique

• Ugo Martinat
• Catia Polidori
• Paolo Romani
• Adolfo Urso

Au ministère des Politiques agricoles et forestières

• Antonio Buonfiglio
• Roberto Rosso

Au ministère de l'Environnement, la Protection du territoire et la Mer

• Giampiero Catone
• Roberto Menia

Au ministère des Infrastructures et des Transports

• Roberto Castelli
• Bartolomeo Giachino
• Mario Mantovani
• Aurelio Misiti
• Giuseppe Maria Reina

Au ministère du Travail et des Politiques sociales

• Luca Bellotti
• Francesca Martini
• Eugenia Roccella
• Pasquale Viespoli

Au ministère de l'Éducation, l'Université et la Recherche

• Giuseppe Pizza

Au ministère des Biens et activités culturels

• Francesco Giro
• Ricardo Villari

Notes et références

Notes

Références